Splitting AVS/AHV et bonifications pour tâches éducatives — Le mécanisme suisse contre l'écart de genre dans les retraites

La 10e révision de l'AVS suisse, en vigueur depuis le 1er janvier 1997, a introduit deux mécanismes dans la pension de vieillesse de l'État (1er pilier) : le « splitting » (Einkommensteilung), qui répartit à parts égales (50/50) les revenus déterminants pour l'AVS des conjoints, et les Erziehungsgutschriften (bonifications pour tâches éducatives, actuellement équivalentes à trois fois la rente minimale annuelle de l'AVS) pour les parents qui s'occupent d'un enfant de moins de 16 ans, ainsi qu'une bonification parallèle, la Betreuungsgutschriften, pour la prise en charge d'un proche dépendant. Les deux sont gérées automatiquement par l'Office fédéral des assurances sociales (OFAS), sans demande ni examen des ressources.

Réduire l'écart de pension entre les femmes et les hommes au sein du système de pension de l'État (1er pilier), en garantissant une reconnaissance égale des cotisations des deux conjoints ainsi que du travail non rémunéré d'éducation des enfants et de soins.

Le splitting est appliqué automatiquement en cas de divorce, de veuvage, ou lorsque les deux partenaires perçoivent une pension, en additionnant les revenus déterminants pour l'AVS des deux conjoints pour les années de mariage et en créditant la moitié à chaque compte individuel. Les bonifications pour tâches éducatives sont accordées pour chaque année durant laquelle un parent a la garde d'un enfant de moins de 16 ans, réparties à parts égales entre parents mariés. Le mécanisme fonctionne sans modification de sa conception depuis plus de 25 ans.

Malgré ce mécanisme, l'écart global de pension entre les femmes et les hommes en Suisse reste parmi les plus élevés d'Europe : il est estimé à environ 33-37 % par SWI swissinfo.ch et confirmé à plus de 30-40 % par le rapport Pensions at a Glance 2025 de l'OCDE. Cet écart s'explique presque entièrement par la prévoyance professionnelle du deuxième pilier, qui n'est soumise ni au splitting ni aux bonifications et pénalise le travail à temps partiel et les interruptions de carrière assumés de manière disproportionnée par les femmes.

Le splitting et les bonifications pour tâches éducatives constituent un mécanisme structurel et bien documenté qui répond à la part du premier pilier dans l'écart de pension entre les femmes et les hommes, mais ne représentent qu'une solution partielle, puisque l'écart plus important lié à la prévoyance professionnelle reste inchangé par cette politique.