Programme de compensation du bassin versant du réservoir de Miyun Pékin-Hebei (conversion des rizières en cultures pluviales)

Pékin puise une grande partie de son eau potable dans le réservoir de Miyun, dont le bassin versant se situe en grande partie hors de la capitale, dans les municipalités de Chengde et Zhangjiakou, dans la province du Hebei. Depuis 2001, les gouvernements mettent en œuvre un cadre de coopération sur le bassin versant et, en 2006, ils ont signé un accord de conversion des rizières en cultures pluviales (PLDL), par lequel Pékin paie les agriculteurs en amont pour qu'ils cessent de cultiver du riz, une culture très consommatrice d'eau.

Les agriculteurs ayant converti leurs rizières en cultures pluviales telles que le maïs ont reçu 450 yuans par mu et par an à partir de 2006, montant porté à 550 yuans par mu et par an en 2008 ; en 2010, la totalité des 103 000 mu (environ 6 870 hectares) de rizières de la zone ciblée avait été convertie. Une évaluation évaluée par des pairs, fondée sur une enquête auprès de 723 ménages (394 participants et 329 non-participants), a montré que la conversion avait augmenté le débit d'eau en aval d'environ 18,2 millions de mètres cubes par an et réduit les charges totales d'azote et de phosphore de respectivement 10,36 et 4,34 tonnes par an, pour un ratio bénéfice-coût estimé à 1,5.

Ce compromis n'a pas été sans coût pour les participants : les ménages ayant converti ont vu leur revenu agricole diminuer d'environ 2 000 yuans par rapport aux non-participants, un manque compensé principalement par des revenus du travail migrant supérieurs de plus de 3 000 yuans. Plus frappant encore, plus de 88 % des ménages participants ont déclaré qu'ils reviendraient à la riziculture si les paiements cessaient, ce qui souligne à quel point les gains environnementaux dépendent de la poursuite indéfinie de la compensation. Une étude distincte sur les flux de services écosystémiques a estimé la valeur totale des services hydriques que le bassin versant supérieur du Hebei fournit à Pékin à environ 62,8 millions de dollars par an, un montant bien supérieur à ce que les agriculteurs perçoivent réellement, ce qui suggère que le programme, bien qu'efficace, pourrait encore sous-indemniser les communautés en amont par rapport au bénéfice que Pékin en retire.

La conversion ayant été achevée en 2010 et les paiements étant renouvelés administrativement plutôt que revérifiés de façon indépendante chaque année, des données plus récentes et actualisées sur les niveaux de paiement actuels ou la qualité de l'eau du réservoir n'ont pas été trouvées dans la littérature disponible ; les données ci-dessus reflètent la meilleure évaluation par les pairs de la phase de conversion du programme entre 2006 et 2010.

En savoir plus : https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC3799363/