Régime agroenvironnemental et climatique et éco-régimes de la Bulgarie — Plan stratégique de la PAC 2023–2027

Le Plan stratégique PAC 2023-2027 de la Bulgarie — approuvé par la Commission européenne le 7 décembre 2022 et modifié à quatre reprises jusqu'en février 2026 — mobilise 7,73 milliards d'euros de financement public total (5,64 Md€ de l'UE + 2,09 Md€ nationaux), géré par le ministère de l'Agriculture et de l'Alimentation en tant qu'autorité de gestion nationale. Il introduit des éco-régimes (article 31) rémunérant les agriculteurs pour des pratiques environnementales et climatiques volontaires allant au-delà des exigences légales, ainsi qu'une mesure agroenvironnementale et climatique soutenant l'agriculture biologique (136 610 ha visés) et le pâturage saisonnier traditionnel dans les parcs nationaux, parcs naturels et sites Natura 2000 (10 455 ha visés).

558,2 millions d'euros (40 % du financement du développement rural) sont réservés aux objectifs environnementaux et climatiques, et 1,03 milliard d'euros (25 % des paiements directs) aux éco-régimes. L'éco-régime de réduction des pesticides vise à lui seul environ un tiers des terres agricoles bulgares (1 679 400 ha), et les investissements d'irrigation à la ferme visent à porter les économies d'eau à 17 % et à réduire l'utilisation de l'eau jusqu'à 60 % dans les zones où les masses d'eau ne sont pas en bon état écologique.

Une analyse indépendante de l'Agricultural and Rural Convention (ARC2020) estime que le plan constitue un recul par rapport à la période 2014-2020 : seuls 5,34 % du réseau Natura 2000 bulgare (60 000 ha) sont visés par un soutien dans le nouveau plan, contre 407 255 ha effectivement soutenus en 2020 ; l'éco-régime prairies ne vise que 27 % de la surface de prairie éligible contre 114 % pour les terres arables ; et les engagements de conservation de la biodiversité ne couvrent que 1,36 % de la surface agricole utilisée. ARC2020 documente également des taux de paiement par hectare incohérents pour une même activité — un soutien au débroussaillage de 591 €/ha sur terres arables contre 283 €/ha sur prairies et 901 €/ha sur cultures permanentes — ce qui, selon l'organisation, détourne les incitations au détriment des prairies et des habitats riches en biodiversité.