Programa de Red de Seguridad Productiva de Etiopía — Pagos por Obras Públicas para la Rehabilitación de Cuencas Hidrográficas y Pastizales

Desde 2005, el Programa de Red de Seguridad Productiva (PSNP) del Gobierno de Etiopía, coordinado por la Dirección de Coordinación de Seguridad Alimentaria del Ministerio de Agricultura con financiación conjunta del Banco Mundial (IDA), USAID, el FCDO del Reino Unido, la UE, Irish Aid, Sida y Canadá, ha combinado la protección social con obras públicas ambientales. En el marco de su pilar de Obras Públicas, los hogares rurales con inseguridad alimentaria reciben pagos en efectivo o en alimentos por unos seis meses de trabajo al año, construyendo estructuras de conservación de suelo y agua, terrazas, pequeña irrigación y —de forma crucial— cercando laderas como “áreas de cierre” que permiten la regeneración natural de pastizales y bosques degradados. Cerca de un millón de personas con capacidad laboral limitada también reciben transferencias incondicionales durante 12 meses al año.

En la fase más recientemente completada (PSNP 5), las comunidades trataron 1,2 millones de hectáreas en 11.800 cuencas hidrográficas y completaron o rehabilitaron casi 2.600 infraestructuras comunitarias, según el anuncio del Banco Mundial de marzo de 2026 sobre la sexta fase del programa. Los datos de seguimiento de proyectos de la UE (capacity4dev) registran 61,58 millones de euros de financiación de la UE solo para la cuarta fase del PSNP, agrupados junto con los demás donantes. De forma acumulada, el PSNP en su conjunto ha llegado a más de 23 millones de personas con apoyo ante crisis, y 1,45 millones de hogares obtuvieron cuentas bancarias gracias al programa. Una investigación académica independiente publicada en la revista Global Environmental Change encontró que los tratamientos de obras públicas en cuencas hidrográficas aumentaron de forma medible la cobertura arbórea y leñosa en las microcuencas tratadas en comparación con zonas de control no tratadas.

Múltiples evaluaciones independientes (incluidas las del IDS y 3ie, y análisis publicados en la World Bank Economic Review) también documentan debilidades operativas persistentes: los retrasos en los pagos son uno de los fallos más recurrentes del PSNP, lo que ha llevado a investigadores a describir que “una red de seguridad retrasada es una red de seguridad denegada”, y estudios de economía política han encontrado errores de focalización y exclusiones no basadas en la necesidad en algunas áreas. Los resultados ecológicos son reales y se miden de forma independiente, pero el mecanismo de pago subyacente no siempre ha sido oportuno ni estado bien orientado.