Programme de filet de sécurité productif de l'Éthiopie — Paiements pour travaux publics de réhabilitation des bassins versants et des pâturages

Depuis 2005, le Programme de filet de sécurité productif (PSNP) du gouvernement éthiopien, coordonné par la Direction de la coordination de la sécurité alimentaire du ministère de l'Agriculture avec un financement mutualisé de la Banque mondiale (IDA), de l'USAID, du FCDO britannique, de l'UE, d'Irish Aid, de la Sida et du Canada, combine protection sociale et travaux publics environnementaux. Dans le cadre de son volet Travaux publics, les ménages ruraux en situation d'insécurité alimentaire perçoivent des paiements en espèces ou en denrées pour environ six mois de travail par an, consacrés à la construction d'ouvrages de conservation des sols et de l'eau, à la réalisation de terrasses, à la petite irrigation et — élément déterminant — à la mise en défens de coteaux permettant la régénération naturelle des pâturages et forêts dégradés. Environ un million de personnes à capacité de travail réduite reçoivent également des transferts inconditionnels pendant 12 mois par an.

Lors de la phase la plus récemment achevée (PSNP 5), les communautés ont traité 1,2 million d'hectares répartis sur 11 800 bassins versants et achevé ou réhabilité près de 2 600 infrastructures communautaires, selon l'annonce de la Banque mondiale de mars 2026 concernant la sixième phase du programme. Les données de suivi de projets de l'UE (capacity4dev) recensent 61,58 millions d'euros de financement européen pour la seule quatrième phase du PSNP, mutualisés avec les autres bailleurs. Au total, le PSNP au sens large a touché plus de 23 millions de personnes avec un soutien réactif aux chocs, et 1,45 million de ménages ont obtenu un compte bancaire grâce au programme. Une recherche universitaire indépendante publiée dans la revue Global Environmental Change a constaté que les travaux publics de traitement des bassins versants avaient mesurablement augmenté le couvert arboré et ligneux dans les micro-bassins traités par rapport à des zones témoins non traitées.

Plusieurs évaluations indépendantes (notamment par l'IDS et 3ie, ainsi que des analyses publiées dans la World Bank Economic Review) documentent également des faiblesses opérationnelles persistantes : les retards de paiement constituent l'une des défaillances les plus récurrentes du PSNP, amenant des chercheurs à affirmer qu'« un filet de sécurité retardé est un filet de sécurité refusé », et des études d'économie politique ont mis en évidence des erreurs de ciblage et des exclusions non fondées sur le besoin dans certaines zones. Les résultats écologiques sont réels et mesurés de manière indépendante, mais le mécanisme de paiement sous-jacent n'a pas toujours été ponctuel ni bien ciblé.