Manual de Compensações por Perda de Biodiversidade — Marco Nacional de Colômbia para Compensação Ambiental

A Colômbia abriga cerca de 14% da biodiversidade do planeta, mas a rápida expansão do licenciamento de mineração, petróleo e gás, e infraestrutura — cerca de 24 milhões dos aproximadamente 79 milhões de hectares de cobertura natural remanescente do país foram autorizados para exploração e desenvolvimento — criou pressão por uma forma padronizada de compensar a perda inevitável de biodiversidade decorrente de projetos licenciados.

Com base na Lei 99 de 1993 (Artigo 50) e na Resolução 1503 de 2010, o Ministério do Meio Ambiente da Colômbia adotou a Resolução 1517 de 2012, estabelecendo o Manual para Atribuição de Compensações por Perda de Biodiversidade (MACPB) — posteriormente incorporado ao Manual de Compensações do Componente Biótico mais amplo, atualizado em 2018 e novamente em 2026 pela Autoridade Nacional de Licenças Ambientais (ANLA). O manual exige que licenciados dos setores de mineração, hidrocarbonetos, infraestrutura, elétrico, marítimo e portuário compensem impactos residuais à biodiversidade usando uma proporção baseada em ciência que combina quatro fatores — representação em áreas protegidas, raridade ecológica, extensão remanescente em relação à distribuição histórica e taxa de perda nos seis anos anteriores — cada um pontuado de 1:1 (sem lacuna) a 3:1 (omissão completa). Um projeto-piloto em escala de paisagem aplicando essa estrutura em cinco zonas de pressão de desenvolvimento (mineração de carvão em Cesar, mineração de ouro em Sur de Bolívar, um porto em Bahía Tribugá, uma estrada em Meta e petróleo e gás em Casanare) constatou que compensar 2.518 ha de ecossistema natural ameaçado sobrepondo-se à mineração de carvão em Cesar exigiu 12.890 ha de compensações — proporções individuais de 7:1 a 9:1, dependendo da raridade do ecossistema.

Na prática, a estrutura impulsionou compensações reais baseadas em terra. Para a hidrelétrica de Hidrosogamoso, a operadora ISAGEN, a autoridade de parques nacionais (Parques Nacionales Naturales de Colombia) e a ONG Patrimonio Natural compraram 40 propriedades privadas dentro do Parque Nacional Serranía de los Yariguíes (59.063 ha, departamento de Santander) para restauração de ecossistemas entre 2013 e 2018.

Revisões acadêmicas independentes (publicadas na Sustainability, 2013, e estudos posteriores sobre conflitos de política) documentam deficiências significativas: a segurança da compensação era historicamente exigida por apenas um período de três anos — descrito por pesquisadores como 'claramente inadequado' frente a impactos permanentes do desenvolvimento — e a seleção de locais frequentemente careceu de verdadeira equivalência ecológica com as áreas danificadas. Críticos, incluindo grupos ambientais que escrevem no boletim do World Rainforest Movement, argumentam que as compensações podem ajudar projetos extrativos a apresentar uma imagem de reparação ambiental enquanto continuam a perda de biodiversidade, em vez de entregar um resultado verificado de perda líquida zero.