Niue — Licence Réglementée d'Essai pour l'Internet par Satellite Starlink

Niue est l'un des plus petits États autonomes au monde, avec environ 1 600 habitants dépendant du réseau de fibre optique public de Telecom Niue Ltd. Lorsque des terminaux Starlink non autorisés ont commencé à apparaître sur l'île, le gouvernement les a traités comme des équipements de télécommunications illégaux, passibles d'amendes allant jusqu'à 200 dollars néo-zélandais ou de trois mois d'emprisonnement, et a officiellement demandé à SpaceX de géo-bloquer le territoire ; Starlink s'est exécuté en désactivant l'itinérance à Niue à partir du 22 août 2024.
Plutôt que de maintenir l'interdiction indéfiniment, le gouvernement de Niue a mené un examen réglementaire et, le 19 mars 2026, a approuvé une licence temporaire de spectre et de communications internet, valable 12 mois, autorisant Starlink à opérer légalement comme fournisseur internet complémentaire — et non comme un remplaçant de Telecom Niue, qui continue d'étendre son propre réseau de fibre avec de nouveaux sites à Alofi et Tuapa. Le ministre de l'Infrastructure, Crossley Tatui, a déclaré que le gouvernement surveillerait de près les performances, la conformité et l'impact sur la communauté tout au long de la période d'essai.
Cet arrangement constitue un modèle délibérément prudent et réversible : une licence à durée déterminée plutôt qu'une autorisation ouverte, des engagements explicites de suivi, et une communication publique présentant l'accès satellite comme un complément à la fiabilité plutôt qu'un remplacement de l'opérateur national. Au moment de l'annonce, des territoires voisins du Pacifique, dont la Nouvelle-Calédonie et la Polynésie française, n'avaient toujours pas autorisé le service Starlink, ce qui souligne le caractère inhabituel de l'approche de Niue dans la région.
La licence n'étant entrée en vigueur qu'en 2026, aucune évaluation indépendante de ses effets sur la connectivité, les prix ou l'inclusion numérique n'existe encore — cette pratique est présentée comme une expérience réglementaire précoce et étroitement surveillée, et non comme une pratique déjà éprouvée.