A DNA do Paraguai implementou pontuação de risco aduaneiro por ML, elevando a deteção de fraude de 18% para 73% com 70% menos inspeções. Um ECA da UC Berkeley/IGC validou os resultados; a implementação plena estima recuperar mais de USD 200 milhões anuais em direitos não pagos.
73 %
Taxa de deteção de fraude, inspeções selecionadas por ML
18 %
Taxa de deteção de fraude, inspeções selecionadas por humanos (referência)
70 %
Redução de remessas inspecionadas para cobertura de auditoria equivalente
200 million USD (researcher projection, not RCT-measured)
Potencial de recuperação anual estimado se alargado a todos os portos
Details
Maturity
Scaling
Promoter
Dirección Nacional de Aduanas (DNA)
Period
2015–2022
Keywords
customs, tax administration, trade, public finance
Context
A Dirección Nacional de Aduanas (DNA) do Paraguai estabeleceu um sistema de seletividade baseado em risco para inspeções de importação através da Decisão n.º 643/2015, substituindo um processo de atribuição de inspeções totalmente manual. A DNA associou-se ao Center for Effective Global Action (CEGA) da UC Berkeley, à Universidade de Wisconsin-Madison e à Universidade de Harvard, com financiamento do International Growth Centre (IGC), para desenvolver e avaliar um algoritmo de aprendizagem automática destinado a identificar remessas com maior probabilidade de conter mercadorias não declaradas ou subvalorizadas.
Objectives
O objetivo era substituir o julgamento dos inspetores por uma pontuação de risco baseada em dados capaz de aumentar a taxa de deteção de fraude nas inspeções aduaneiras, ao mesmo tempo que reduzia o número de remessas inspecionadas fisicamente.
Activities
O algoritmo de ML foi testado num ensaio controlado e aleatorizado (RCT) integrado diretamente nas operações reais da DNA, utilizando dados administrativos estruturados — valores declarados, códigos pautais, histórico do importador e país de origem — em vez de dados biométricos ou sociais.
Results
O RCT verificou que o algoritmo de ML alcançou uma taxa de deteção de fraude de 73%, contra 18% nas inspeções selecionadas por humanos — uma melhoria de quatro vezes — enquanto os inspetores processaram menos 70% de remessas para alcançar uma cobertura de auditoria equivalente. Extrapolando para todos os portos aduaneiros paraguaios, os investigadores estimaram que o sistema poderia recuperar mais de 200 milhões de USD por ano em direitos aduaneiros não pagos.
Conclusions
Este é um dos sistemas de ML aduaneiros mais rigorosamente avaliados externamente num contexto de país de rendimento médio-baixo, mas não foi publicada nenhuma documentação oficial sobre monitorização contínua do desempenho, auditoria de enviesamento ou supervisão parlamentar, deixando o quadro de responsabilização pouco claro para além do período de avaliação académica.
Implementation
Indicative cost
Medium (€50k–€500k) — No public budget figures disclosed; estimated as medium given the multi-university research partnership and the operational integration required to embed the algorithm in live customs inspection workflows.
Time to results
Medium (1–3 years) — Built on a 2015 legal mandate; the RCT evaluation and multi-institution partnership represent a multi-year research-to-operations timeline.
Staffing & skills
DNA customs inspectors implement risk-based selection informed by the model, Research/technical partnership: UC Berkeley CEGA, University of Wisconsin-Madison, Harvard University, funded by the International Growth Centre (IGC), IDB has separately supported Paraguay's broader customs and tax modernisation via technical cooperation
Conditions for success
Legal mandate for risk-based selectivity already in place via Decision No. 643/2015 before the ML evaluation
Reliance on structured administrative data (declared values, tariff codes, importer history, origin) rather than biometric or social data, limiting certain fairness risks
Embedding the RCT directly in live operations rather than a simulated/offline test
Common failure modes
No public documentation of ongoing performance monitoring, bias auditing, or parliamentary oversight after the academic evaluation period
The USD200m+ recovery figure is an extrapolation to full national deployment, not an RCT-measured outcome
Where it fits
Governance type
national customs agency
Scale
national, extrapolated from a subset of live operations to all ports
Income level
upper-middle-income
Data sources
Where this practice's information was retrieved from, and when.