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Bonne pratique Importée

Gestion communautaire des forêts de noyers et des pâturages — région de Jalal-Abad (Kirghizistan)

Kirghizistan · Arslanbob · Voir le profil de Kirghizistan

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Un programme de la GIZ de 4,9 millions d'euros (2018-2023) a réformé la gestion communautaire en location des forêts de noyers du sud du Kirghizistan, la plus grande forêt naturelle de noyers au monde, afin d'enrayer la dégradation de 75 % des pâturages/forêts — bien qu'une enquête indépendante auprès des ménages ait révélé que les usagers locataires de la forêt gagnaient moins que les non-usagers.

14,417 KGS (~US$165)
Revenu annuel moyen, ménages locataires de forêt
48,789 KGS (~US$559)
Revenu annuel moyen, ménages non-utilisateurs de forêt
61.3 %
Utilisateurs de forêt satisfaits de la politique de bail
71 %
Utilisateurs de forêt jugeant les redevances trop élevées
4.9 EUR million
Budget du programme
Gestion communautaire des forêts de noyers et des pâturages — région de Jalal-Abad (Kirghizistan)

Détails

Promoteur
GIZ / World Agroforestry (ICRAF) / Kyrgyz Academy of Sciences / State forest enterprises (leshozes)
Période
2018-2023
Mots-clés
agroforestry, community land tenure, forestry, rural livelihoods

Contexte

Les forêts de noyers et d'arbres fruitiers de la région de Jalal-Abad, dans le sud du Kirghizistan, centrées sur des villages comme Arslanbob, abritent la plus grande superficie mondiale de forêt de noyers naturelle. Les entreprises forestières d'État de l'époque soviétique (leshozes) louent des parcelles aux ménages locaux, mais jusqu'à 75 % des pâturages et forêts environnants sont dégradés par le surpâturage et une récolte non durable. De septembre 2018 à juillet 2023, la coopération allemande GIZ a mené un programme de 4,9 millions d'euros avec les agences forestières kirghizes et des partenaires de recherche (World Agroforestry/ICRAF, Académie des sciences du Kirghizistan, universités de Rhin-Waal et d'Eberswalde) pour renforcer la gestion communautaire des baux dans les districts de Bazar-Korgon et d'Aksy.

Activités

Le programme a amélioré le suivi, formé les petits exploitants à l'agroforesterie, et aidé les 'cerneaux de noix sauvages' à obtenir une norme internationale de qualité de produit dédiée de la CEE-ONU (DDP-02) pour ouvrir de meilleurs marchés d'exportation.

Résultats

Une enquête auprès des ménages, évaluée par des pairs, menée dans le leshoz voisin de Toskool-Ata (71 723 ha, dont 2 861 ha de forêt de noyers) a révélé que les ménages locataires de forêt gagnaient en moyenne seulement 14 417 KGS (environ 165 USD) par an, contre 48 789 KGS (environ 559 USD) pour les ménages non-utilisateurs de forêt dans les mêmes communautés, tous deux bien en deçà du revenu par habitant du Kirghizistan, d'environ 1 323 USD. Seuls 61,3 % des utilisateurs de forêt étaient satisfaits de la politique de bail, 71 % jugeaient les redevances trop élevées, et 62 % trouvaient la procédure de location compliquée, bien que 74,1 % aient déclaré qu'ils planteraient davantage d'arbres s'ils bénéficiaient d'un soutien gouvernemental pour les clôtures. Les essais d'agroforesterie ont montré que la plantation de parcelles entièrement nouvelles d'arbres-cultures génère peu de revenus, alors que l'éclaircissage des arbres plus âgés pour le bois avant de replanter avec de jeunes noyers et des cultures associées est plus efficace.

Conclusions

Le programme reflète un effort sincère pour formaliser et améliorer la gouvernance forestière communautaire dans un paysage écologiquement unique, mais les données d'évaluation montrent que le modèle de bail n'a pas encore comblé l'écart de revenu entre les ménages dépendants de la forêt et les autres ménages ruraux, et la satisfaction à l'égard de la gouvernance reste mitigée.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€) — EUR 4.9 million GIZ programme budget, September 2018-July 2023.
Délai jusqu’aux résultats
Moyen (1–3 ans) — Nearly five-year programme (September 2018-July 2023); the underlying leasehold system is a long-standing Soviet-era institution being reformed rather than newly created.
Personnel et compétences
GIZ project staff, World Agroforestry (ICRAF) researchers, Kyrgyz Academy of Sciences, Rhine-Waal and Eberswalde universities, State forest enterprises (leshozes)

Conditions de réussite

  • Combining monitoring, agroforestry training and export-market development (UNECE DDP-02 standard) rather than land-tenure reform alone
  • Willingness of forest users to plant more trees when given government fencing support (74.1% in survey)

Modes d’échec courants

  • Forest-leaseholding households earn substantially less (14,417 KGS/yr) than non-forest-user households (48,789 KGS/yr) in the same communities, showing the leasehold model has not closed the income gap
  • 71% of forest users consider lease fees too expensive and 62% find the leasing process complicated
  • Only 61.3% of forest users are satisfied with the lease policy

Où cela s’applique

Type de gouvernance
state forest enterprise (leshoz) leasehold system with donor-funded technical support
Échelle
district-level (Bazar-Korgon and Aksy districts)
Niveau de revenu
low/lower-middle-income

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Sources de données

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Pièces jointes

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