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Bonne pratique Importée

Plantation puits de carbone d'Ibi-Batéké — Promesses contre résultats livrés (RD Congo)

République démocratique du Congo · Mbankana · Voir le profil de République démocratique du Congo

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Le premier projet MDP de boisement de la République démocratique du Congo promettait 4 200 hectares de plantation et 2,4 millions de tonnes de CO2 séquestrées sur 30 ans ; en 2013, seuls environ 1 000 hectares avaient été plantés, aucun crédit n'a jamais été vérifié pour la vente, et des communautés autochtones batwa ont signalé la perte de terres coutumières.

4,200 hectares
Superficie de plantation prévue
~1,012 hectares
Réellement planté, en 2013 (by 2013)
2.4 million tCO2
Séquestration de carbone prévue sur 30 ans
close to zero
Bilan carbone net (end-2012)
500,000 credits
Objectif initial de crédits carbone
80,000 credits
Objectif révisé de crédits carbone (by 2012)
0
Crédits carbone vérifiés/vendus
~8,000 hectares
Titre foncier obtenu par le directeur du projet
450+
Emplois promis créés

Détails

Maturité
Abandonnée
Promoteur
Novacel S.A. / World Bank BioCarbon Fund / Orbeo
Période
2005-2013
Mots-clés
afforestation, agroforestry, CDM, fuelwood/charcoal, land tenure

Contexte

Ibi-Bateke, sur le plateau des Bateke près de Mbankana (à environ 140 km de Kinshasa), a été enregistré au milieu des années 2000 comme le premier projet de boisement dans le cadre du Mécanisme de développement propre de la République démocratique du Congo, développé par la société congolaise Novacel S.A. sous la direction d'Olivier Mushiete, avec un préfinancement du BioCarbon Fund de la Banque mondiale et de la société française carbone Orbeo, ainsi que des prêts d'Umicore et de Suez.

Objectifs

Établir 4 200 hectares de plantation d'acacia, d'eucalyptus et de pin (plus 230 hectares de restauration d'espèces indigènes) pour approvisionner Kinshasa en charbon de bois durable, séquestrer environ 2,4 millions de tonnes de CO2 sur 30 ans, et créer plus de 450 emplois.

Activités

Le projet a été promu à l'échelle internationale, y compris dans un article de la Banque mondiale de 2011 intitulé 'Congo community to use carbon payment to put kids through school.'

Résultats

Une évaluation de 2013 rapportée dans le bulletin du World Rainforest Movement, s'appuyant sur une évaluation du BioCarbon Fund, a constaté que les résultats étaient bien en deçà des attentes : seulement environ 1 012 hectares avaient réellement été plantés (environ 25 % de l'objectif initial), le bilan carbone net était proche de zéro à la fin de 2012, et aucun crédit carbone n'avait jamais été vérifié ni vendu malgré la validation formelle du projet dans le cadre du MDP - l'objectif initial de 500 000 crédits avait déjà été révisé à la baisse à 80 000 en 2012. Novacel aurait été chroniquement sous-capitalisée, maintenue à flot principalement par les ventes de manioc plutôt que par les revenus escomptés du charbon de bois.

Conclusions

Des chercheurs et des organisations de défense des droits autochtones, y compris une étude de cas de l'Alliance internationale des peuples autochtones et tribaux des forêts tropicales, ont documenté que le directeur de Novacel avait obtenu un titre foncier formel sur environ 8 000 hectares en convertissant des terres coutumières en propriété privée sur lesquelles les communautés batwa (pygmées) détenaient des revendications coutumières préexistantes, signalant des griefs résultants en matière de travail et de droits fonciers. Ibi-Bateke est documenté comme un cas d'avertissement : les chiffres de plantation, de carbone et d'emplois utilisés pour commercialiser le projet à l'international étaient nettement supérieurs à ce qu'une évaluation indépendante ultérieure a constaté avoir réellement été livré.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€) — Pre-financed by World Bank BioCarbon Fund and Orbeo, plus loans from Umicore and Suez; no total cost figure disclosed
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Registered mid-2000s; assessed as of 2013 against a 30-year target horizon
Personnel et compétences
Novacel S.A. (Congolese company) - developer/operator, director Olivier Mushiete, World Bank BioCarbon Fund - pre-financing and evaluation, Orbeo (French carbon company) - pre-financing, Umicore, Suez - lenders

Conditions de réussite

  • Adequate capitalisation of the operating company (which the project lacked)
  • Secure, uncontested land tenure recognising pre-existing customary claims (which the project did not achieve)
  • Sufficient plantation area to generate the anticipated charcoal revenue (also not achieved)

Modes d’échec courants

  • Only about 1,012 of 4,200 planned hectares actually planted (roughly 25% of target) by 2013
  • Net carbon balance close to zero by end-2012; no carbon credits ever verified or sold despite formal CDM validation
  • Novacel chronically undercapitalised, sustained by cassava sales rather than anticipated charcoal revenue
  • Director obtained private title to roughly 8,000 hectares of land also subject to Batwa (Pygmy) customary claims, generating land-rights and labour grievances
  • Promotional claims (including a 2011 World Bank feature) substantially overstated what was ultimately delivered

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Sources de données

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