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Good practice

Compensation écologique du bassin de la rivière Xin'an — Premier PSE interprovincial de Chine

Chine · Huangshan · Voir le profil de Chine

Premier PSE interprovincial de bassin versant de Chine : le Zhejiang paye l'Anhui pour protéger la qualité de l'eau de la rivière Xin'an ; 2,2 milliards de CNY en 2012-2020, réduisant la DCO de 13-21% et le phosphore total de 9-18%.

2.2 CNY billion
Compensation totale reçue par Huangshan (2012-2020)
~500 CNY million/year
Fonds de compensation annuel (per pilot round)
13-21 % reduction
Réduction de la DCO dans les eaux de ruissellement diffuses (2012-2020)
17-18 % reduction
Réduction de l'azote total (2012-2020)
9-18 % reduction
Réduction du phosphore total (2012-2020)
100+ river basins
Bassins fluviaux où le modèle a été reproduit
Compensation écologique du bassin de la rivière Xin'an — Premier PSE interprovincial de Chine

Détails

Maturité
Established
Promoteur
Ministry of Finance of China / Anhui & Zhejiang Provincial Governments
Période
2012–present
Mots-clés
watershed, government, water quality, inter-provincial, drinking water

Contexte

Lancé en 2012, le Programme de compensation écologique du bassin du fleuve Xin'an (Xinanjiang) est le premier dispositif pilote de paiement horizontal interprovincial pour la qualité de l'eau en Chine. La ville de Huangshan, en amont dans la province d'Anhui, est à la source du fleuve Xin'an, qui alimente le lac Qiandao (lac des Mille Îles) dans la province du Zhejiang, source d'eau potable essentielle pour des dizaines de millions de personnes en aval.

Objectifs

Le mécanisme est bidirectionnel : si la qualité de l'eau en amont atteint un seuil convenu, le Zhejiang en aval paie l'Anhui en amont ; si elle est insuffisante, l'Anhui paie le Zhejiang, créant une responsabilisation directe entre l'effort de conservation et le bénéfice en aval.

Activités

Trois cycles pilotes se sont déroulés de 2012 à 2020, chacun d'une durée de trois ans, avec un fonds de compensation annuel d'environ 500 millions de yuans, cofinancé par les deux provinces et le gouvernement central. Les recettes de compensation ont financé la relocalisation d'exploitations riveraines, la modernisation des stations d'épuration et le renforcement de la conservation forestière du bassin versant.

Résultats

La ville de Huangshan a reçu un total de 2,2 milliards de yuans sur les trois cycles. La modélisation de la qualité de l'eau SPARROW évaluée par des pairs, combinée à une analyse en différences de différences, a montré que la DCO (indice de permanganate) dans les eaux de ruissellement diffuses a diminué de 13 à 21 %, l'azote total de 17 à 18 %, et le phosphore total de 9 à 18 % entre 2012 et 2020, avec des améliorations significatives attribuables à la politique de compensation.

Conclusions

Un quatrième cycle a été lancé en 2021. Le modèle a été reproduit dans plus de 100 bassins fluviaux chinois et est cité par la Banque mondiale et la BAsD comme un modèle transposable pour la gouvernance interjuridictionnelle des bassins versants à l'échelle mondiale.

Mise en œuvre
Coût indicatif
High (€500k–€5M) — Annual compensation fund of approximately CNY 500 million per pilot round, co-financed by both provinces and the central government; Huangshan City received CNY 2.2 billion in total across three rounds (2012-2020).
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 years) — Three pilot rounds ran 2012-2020 (each three years); a fourth round launched in 2021, and the model has been replicated in over 100 Chinese river basins.
Personnel et compétences
provincial government administration (Anhui & Zhejiang), central government co-financing and oversight (Ministry of Finance of China)

Conditions de réussite

  • bidirectional payment mechanism creating direct accountability tied to a measurable water-quality threshold
  • central government co-financing alongside both provinces
  • independent water-quality modelling (SPARROW) used to verify outcomes
  • compensation earmarked for riparian farm relocation, sewage upgrades and forest conservation

Modes d’échec courants

  • outcomes rely on modelled water-quality metrics rather than direct ecological/biodiversity monitoring upstream

Où cela s’applique

Type de gouvernance
inter-provincial government-to-government mechanism
Échelle
river basin (cross-provincial)
Niveau de revenu
upper-middle-income (China)

Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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