Zonas Livres Tecnológicas — le régime portugais de bac à sable réglementaire intersectoriel, avec une zone IA et systèmes autonomes à Aveiro

Le décret-loi n° 67/2021 du 30 juillet 2021 (4 chapitres, 16 articles) a établi les zones technologiques libres du Portugal (Zonas Livres Tecnológicas, ZLT) : un cadre juridique général et intersectoriel pour tester des technologies innovantes en conditions réelles sous un régime juridique plus souple. Il fait suite à la résolution du Conseil des ministres 29/2020 et se distingue des bacs à sable d'autres pays, limités à la réglementation financière ou des assurances.
Les zones sont créées par arrêté sur demande et gérées par une entité désignée, en coordination avec l'Agence nationale de l'innovation (ANI), les régulateurs sectoriels et les communes. En mars 2025, deux zones ont été publiées : Viana do Castelo (arrêté 96/2025/1, dirigée par la Direction générale de l'énergie et de la géologie, énergies renouvelables en mer) et Aveiro (arrêté 119/2025/1, coordonnée par l'Université d'Aveiro, couvrant des zones terrestres, aériennes, estuariennes et maritimes d'Aveiro et d'Ílhavo pour les communications, l'électronique, les systèmes autonomes, l'IA et la mobilité intelligente).
Les preuves restent préliminaires et auto-déclarées : la fiche de bonne pratique d'Interreg Europe sur la ZLT d'Aveiro indique qu'elle a attiré environ cinq entreprises préparant des essais, dont un exercice de drones de l'OTAN en octobre 2025, qu'elle utilise des infrastructures existantes sans financement dédié et qu'elle est dirigée par deux employés à temps plein. Aucune évaluation indépendante des résultats de sécurité, de l'apprentissage réglementaire ou de l'impact économique n'a été publiée. Le régime est généraliste et non spécifique à l'IA ; sa pertinence pour la gouvernance de l'IA est celle d'un canal d'essai, non d'une garantie spécifique.