Programme national albanais de services environnementaux forestiers et pastoraux

Le Projet de Services Environnementaux de l'Albanie (2014-2021) s'appuie sur le Projet Forestier Albanais de 1996-2003 et le Projet de Développement des Ressources Naturelles de 2005, en transférant les droits d'usage forestier et pastoral aux municipalités et en finançant le déploiement, par le Ministère du Tourisme et de l'Environnement, d'une gestion participative. Le projet a été soutenu par un prêt de la BIRD de 8,34 millions de dollars, une subvention du Fonds pour l'Environnement Mondial de 2,88 millions de dollars et un financement du fonds fiduciaire suédois (Sida) de 9,66 millions de dollars, soit environ 20,9 millions de dollars au total. Un financement complémentaire de 7 millions d'euros (2022-2027), via le programme IPARD-III, poursuit ce modèle.

Le programme visait à transformer la gestion des forêts et pâturages de montagne albanais, jusque-là non gérés ou utilisés de manière informelle, en une gestion participative et communautaire assurée par des associations rurales d'usagers. Il cherchait à réduire l'érosion, à améliorer la sylviculture et les infrastructures hydrauliques pour le bétail, et à générer des bénéfices carbone et des services écosystémiques, tout en œuvrant vers un cadre national formel de paiement pour services écosystémiques.

Le programme a financé 153 subventions pour des travaux de lutte contre l'érosion, notamment des digues de rétention couvrant 1 133 hectares, ainsi que de la sylviculture sur 5 580 hectares et des améliorations de points d'eau pour le bétail sur 3 325 hectares. Il a soutenu 229 communautés rurales de montagne, représentant 85 % des associations d'usagers forestiers et pastoraux du pays, dans l'élaboration de plans de gestion couvrant 191 066 hectares. Des paiements directs de main-d'œuvre ont été versés à 3 858 personnes, dont 1 058 femmes, pour les travaux de mise en œuvre.

229 communautés gèrent désormais de manière durable 12 320 hectares de forêts et de pâturages, et la Banque mondiale estime que les interventions permettront d'éviter environ 811 262 tonnes équivalent CO2 sur 20 ans. La participation des femmes aux conseils forestiers est passée de 31 % à 50 %, et des sources du FEM et de la Banque mondiale font état d'environ 400 000 tonnes d'érosion évitée. En 2023, un décret gouvernemental officiel établissant les règles relatives aux bénéfices, à la compensation et aux paiements liés à l'utilisation des services écosystémiques forestiers restait en attente d'approbation par le Conseil des ministres.

Le programme démontre un modèle viable de transfert de la gestion forestière et pastorale aux communautés, avec des résultats mesurables en matière d'érosion, de carbone et de moyens de subsistance, mais la transition de l'Albanie de subventions et paiements de main-d'œuvre financés par des donateurs vers une loi nationale codifiée de paiement pour services écosystémiques restait incomplète en 2023. Le financement continu de l'IPARD-III (2022-2027) soutient ce modèle en attendant la finalisation du cadre juridique.