Programa de Silvicultura Social de Bangladés — Acuerdos Participativos de Reparto de Beneficios (PBSA)

El Programa de Silvicultura Social de Bangladés, gestionado por el Departamento Forestal bajo el Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático, paga a participantes rurales por restaurar la cobertura arbórea en tierras estatales degradadas mediante Acuerdos Participativos de Reparto de Beneficios (PBSA). Iniciado en 1982 bajo el Proyecto de Silvicultura Comunitaria y formalizado por las Reglas de Silvicultura Social (2004, modificadas en 2011), el Departamento arrienda franjas junto a carreteras, bosquetes, parcelas agroforestales y zonas de amortiguación costeras a hogares sin tierra o marginales, que plantan y cuidan árboles durante un ciclo de aproximadamente 10 años. En la cosecha, el Departamento subasta la madera y reparte los ingresos según un acuerdo escrito — típicamente 40-65% para el participante o grupo, dividiéndose el resto entre el Departamento Forestal y los Consejos de la Unión locales, más una reserva del 10% para un Fondo de Silvicultura que financia la replantación.

A lo largo de más de cuatro décadas de funcionamiento continuo, más de 700.000 personas han participado, incluidas unas 134.500 mujeres, y el programa ha creado 40.387 hectáreas de nuevo bosque y 48.420 kilómetros de franjas de plantación. Los registros de pago muestran dinero real llegando a los participantes: en el ciclo de cosecha 1999-2002, 13.185 participantes compartieron 174,39 millones de taka de un total de 398,17 millones de taka en ingresos por ventas; entre 2000-2003, los participantes recibieron cerca de 5,26 millones de dólares (más de 23.000 personas pagadas) frente a unos 5,59 millones de dólares retenidos por el gobierno, con pagos promedio de unos 223 dólares por persona (hasta 5.000-8.500 dólares para parcelas mayores). Un proyecto relacionado en curso, apoyado por el Banco Mundial (Bosques y Medios de Vida Sostenibles, SUFAL), apunta a otras 79.000 hectáreas, incluidas 22.000 hectáreas de cinturón verde costero, y unos 40.000 hogares.

Fuentes académicas y de prensa independientes documentan debilidades reales junto a estas cifras. Un estudio revisado por pares en la revista Forestry (Oxford) encontró que la implementación real del programa diverge de su intención política de reducción de la pobreza, con beneficios frecuentemente capturados por élites locales en lugar de los pobres sin tierra a quienes se destinaba, y reportó corrupción entre algunos funcionarios de campo del Departamento Forestal. La ejecución presupuestaria se ha quedado rezagada respecto a las metas (cerca de 15,4 millones de dólares gastados anualmente frente a 68,4 millones asignados en un período plurianual), los derechos de usufructo de los participantes siguen siendo jurídicamente inseguros, y la débil infraestructura de mercado para productos forestales no maderables deja a los productores expuestos a intermediarios abusivos. También persisten limitaciones de género: una encuesta encontró que solo el 46% de las mujeres participantes podían vender su propia producción sin el consentimiento del esposo. Aun así, el programa es uno de los esquemas de reparto de beneficios forestales más longevos y extensamente documentados del sur de Asia, con sus éxitos y fracasos inusualmente bien registrados tanto en la literatura gubernamental como independiente.