BETTO — Sistema de IA da Colômbia para orientar cuidados na primeira infância a crianças vulneráveis

A BETTO (Bienestar, Eficiencia, Transparencia, Tecnología y Oportunidad) é uma plataforma de focalização e contratação pública alimentada por IA, desenvolvida pelo Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) da Colômbia, com apoio técnico e financeiro do Banco Mundial, do Banco Interamericano de Desenvolvimento (IDB), da UNICEF, da Microsoft Colômbia e da Colombia Compra Eficiente. Foi lançada em 2020 e opera a nível nacional em todos os 32 departamentos colombianos.

A BETTO responde a dois desafios interligados: identificar quais as crianças dos 0 aos 5 anos sem acesso aos serviços de primeira infância do ICBF, e selecionar os operadores mais qualificados para prestar esses serviços.

O sistema combina três metodologias de IA: otimização georreferenciada para identificar potenciais beneficiários com base em 11 variáveis de pobreza e vulnerabilidade, raciocínio baseado em estruturas de conhecimento para avaliar as qualificações dos operadores, e modelação preditiva para prever o desempenho dos operadores. Os operadores são classificados segundo 28 indicadores de qualidade que abrangem experiência territorial, capacidade operacional e financeira, desempenho histórico e histórico de sanções. Uma ferramenta complementar, a ADA (Asistente de Adopciones), aplica IA para simplificar a gestão administrativa das adoções.

Até 30 de junho de 2021, a BETTO tinha alcançado 217,000 crianças vulneráveis anteriormente sem cobertura, incluindo 69,600 em zonas rurais e 14,600 de comunidades de minorias étnicas, através de 1,138 contratos no valor de COP 2,2 trilhões. Processou automaticamente 12,738 propostas de operadores, otimizou 69,000 unidades de serviço existentes e criou 32 novas unidades em zonas de elevada vulnerabilidade, totalizando 743,741 vagas de atenção à primeira infância a nível nacional. A ADA reduziu o tempo de processamento de adoções de 24 para 9 meses e já facilitou mais de 3,480 adoções.

O co-desenho multissetorial, envolvendo o governo, instituições multilaterais e o setor privado, parece ter acelerado a qualidade e a confiança no sistema. A rede fAIrLAC do IDB assinala a BETTO como um modelo latino-americano replicável, embora não esteja documentada nenhuma implementação confirmada noutros países, e não haja documentação pública de qualquer auditoria algorítmica pós-implementação ou mecanismo formal de reparação.