Programa de Gestão Comunitária de Recursos Naturais (CBNRM) do Botsuana

O Programa de Gestão Comunitária de Recursos Naturais (CBNRM) do Botsuana permite que aldeias em áreas comunais formem Organizações Comunitárias de Base (CBOs) ou fundos registados, que detêm concessões sobre Áreas de Gestão da Vida Selvagem e Áreas de Caça Controlada, obtendo receitas de turismo e, quando permitido, de concessões de caça de safári, em troca da gestão da vida selvagem e de outros recursos naturais nas suas terras. Testado desde o início dos anos 1990 (o projeto de Chobe Enclave, de 1993, é um exemplo precoce) e formalizado a nível nacional pela Política de CBNRM de 2007, é supervisionado pelo atual Ministério do Ambiente, Conservação de Recursos Naturais e Turismo, através do Departamento de Vida Selvagem e Parques Nacionais.

Em meados dos anos 2000, cerca de 150 aldeias em 10 distritos, abrangendo mais de 135.000 pessoas - cerca de um décimo da população do Botsuana - estavam envolvidas, e o programa abrange atualmente cerca de 100 fundos comunitários ativos. As Áreas de Gestão da Vida Selvagem e áreas de conservação comunal relacionadas cobrem uma parte substancial do território nacional (dados do próprio governo do Botsuana, de 2004, situam a área de CBNRM/WMA estabelecida e proposta em cerca de 22% do país). Segundo a regra de partilha de receitas da política, 65% dos proventos da venda de quotas de caça ou concessões por uma CBO revertem para o Fundo Nacional do Ambiente, ficando o restante com a CBO. No Chobe Enclave, as vendas de concessões de turismo e caça renderam à comunidade quase 200.000 dólares em 2002, com a caça a fornecer historicamente cerca de dois terços dessa receita; a nível nacional, o turismo ligado ao CBNRM foi estimado em cerca de 3,5% do valor total do turismo, e a caça de safári, antes da proibição, sustentava sozinha cerca de 600 empregos e cerca de 15% da receita turística. No mesmo período, a população de elefantes do Botsuana cresceu de uma estimativa de 80.000, em 1996, para mais de 129.000 em 2014, mantendo-se acima de 130.000 durante cerca de 15 anos - uma das poucas populações de elefantes estáveis ou em crescimento no continente - embora esta tendência reflita as políticas mais amplas do Botsuana contra a caça furtiva e de uso do solo, e não apenas a partilha de receitas do CBNRM.

O historial é misto. A literatura revista por pares e de políticas documenta a captura por elites em alguns fundos, fraca capacidade empresarial e distribuição desigual de receitas entre os membros; os registos de CBOs estagnaram entre 2009 e 2012. A proibição nacional da caça em 2014 reduziu drasticamente o rendimento das comunidades - uma estimativa de 6 milhões de dólares em taxas de licença perdidas, afetando cerca de 800 famílias - antes de o governo reverter a proibição em 2019, em parte devido ao aumento dos conflitos entre humanos e elefantes; os conservacionistas continuam divididos quanto aos riscos dessa reversão. Uma análise de política do South African Institute of International Affairs conclui que as comunidades estão, em geral, em melhor situação com o CBNRM do que sem ele, sublinhando, no entanto, que a governação dos fundos precisa de ser substancialmente reforçada, e que a seca associada às alterações climáticas está a agravar a pressão dos conflitos entre humanos e vida selvagem sobre o modelo.

Saiba mais: https://www.frontiersin.org/journals/sustainable-tourism/articles/10.3389/frsut.2023.1296959/full