Taxe croate sur les fonctions d'utilité publique des forêts (Naknada za Općekorisne Funkcije Šuma)

La redevance croate pour la fonction d'utilité publique des forêts (Naknada za Općekorisne Funkcije Šuma, OKFŠ) est une taxe légale, introduite pour la première fois dans la loi forestière yougoslave de 1983 et réadoptée dans la propre loi forestière croate de 1990, payée annuellement par les entreprises et travailleurs indépendants dépassant un seuil de revenu. Les recettes sont fléchées vers la gestion des forêts karstiques : environ 1,14 million des 2,68 millions d'hectares de forêt croate (43 %) se situent sur un terrain karstique, principalement en Istrie, à Lika et en Dalmatie, où les arbres sont trop petits et épars pour générer un revenu commercial du bois, laissant la prévention des incendies, la lutte contre l'érosion et la biodiversité comme principale valeur de ces forêts.

Une étude de cas de 2016 réalisée pour la DG Environnement de la Commission européenne documente l'utilisation du fonds : en 2015, environ 80 % sont allés à la restauration forestière, 10 % au déminage, 5 % aux infrastructures de lutte contre les incendies et 5 % à la recherche forestière.

Avant l'instauration de la redevance, le karst croate ne comptait que 58 km de passages forestiers utilisables pour l'accès des pompiers ; fin 2016, ce chiffre était passé à 7 065,61 km de passages reliés aux routes forestières, plus 984,42 km de routes forestières dédiées et 184 postes de surveillance. Depuis l'après-guerre, le fonds a financé le déminage de 52 631 hectares de forêt minée (sur 234 000 ha initialement touchés), avec 52,5 millions d'euros investis grâce à la redevance rien qu'entre 2005 et 2015. Cependant, le taux de la redevance a été réduit à plusieurs reprises sous la pression des milieux d'affaires — de 0,07 % du chiffre d'affaires des entreprises à son introduction à 0,015 % depuis avril 2024 — et les recettes ont chuté en conséquence, passant de 63,88 millions d'euros en 2010 à 24,66 millions d'euros en 2015.

L'étude de cas reconnaît franchement ses limites : l'efficacité environnementale est « significative mais non mesurable » au-delà des chiffres relatifs aux pare-feux et au déminage, l'opinion publique sur la redevance est mauvaise (largement critiquée en Croatie comme une « taxe parafiscale »), et sa base de financement a été érodée à plusieurs reprises par des baisses de taux dictées par le lobbying des entreprises plutôt que par des preuves d'un besoin réduit.