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Extrema Conservador das Águas — Primer PSA Municipal de Brasil

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Primer programa de PSA municipal de Brasil (Ley 2.100/2005): Extrema, Minas Gerais, paga R$195/ha/año a propietarios para restaurar bosque nativo en 7 subcuencas que alimentan el Sistema Cantareira de São Paulo (~9 millones de beneficiarios). Estudio revisado por pares: aumento del 19,77% en la cobertura vegetal en Posses; replicado en 200+ municipios a través del programa Produtor de Água de la ANA.

19.77 %
Aumento de la cobertura vegetal (microcuenca piloto de Posses) (2005-2015)
195 R$/ha/year
Tasa de pago por restauración de bosque nativo (since 2005)
73 R$/ha/year
Tasa de pago por prácticas de conservación del suelo y del agua (since 2005)
1,200 ha / 53 properties ha / properties
Área y propiedades de la microcuenca piloto de Posses (2005-2015)
200+ municipalities
Municipios con esquemas análogos de PSA de cuenca (by 2016)
~9 million people
Población aguas abajo abastecida por el Sistema Cantareira (current)
Extrema Conservador das Águas — Primer PSA Municipal de Brasil

Details

Maturity
Established
Promoter
Municipality of Extrema, Minas Gerais / Agência Nacional de Águas (ANA)
Period
2005–present
Keywords
government, municipal, watershed, water security, forestry

Context

El programa Conservador das Águas, creado por la Ley Municipal 2.100/2005, fue el primer esquema municipal de Pago por Servicios Ambientales de Brasil. El municipio de Extrema, en Minas Gerais, paga a los propietarios de tierras bonificaciones anuales de conservación para restaurar bosques de ribera, plantar bosque nativo y adoptar prácticas de conservación del suelo en siete microcuencas críticas del río Jaguari, un afluente clave que alimenta el Sistema Cantareira, el cual abastece aproximadamente la mitad del agua consumida en el Gran São Paulo (unos 9 millones de personas).

Objectives

Restaurar el bosque nativo y adoptar prácticas de conservación del suelo y del agua en terrenos privados aguas arriba, protegiendo la calidad del agua y reduciendo los costes de tratamiento de agua aguas abajo.

Activities

Los pagos están escalonados por tipo de acción: R$195/ha/año para restauración de bosque nativo y R$73/ha/año para prácticas de conservación del suelo y del agua. El esquema se coimplementa con TNC Brasil y la Agencia Nacional de Aguas (ANA) de Brasil. La microcuenca piloto de Posses (1.200 hectáreas, 53 propiedades) fue monitorizada de forma independiente entre 2005 y 2015.

Results

La monitorización independiente y revisada por pares en el piloto de Posses documentó un aumento del 19,77% en la cobertura vegetal, reducciones significativas de sedimentos en suspensión y una mejora de la infiltración de agua entre 2005 y 2015. El modelo de Extrema se integró en el programa nacional 'Produtor de Água' de la ANA, y en 2016 más de 200 municipios brasileños ya habían puesto en marcha esquemas análogos de PSA de cuenca bajo la orientación de la ANA.

Conclusions

La cuenca más amplia del Cantareira incluye numerosos municipios aguas arriba, por lo que la contribución individual de Extrema a la seguridad hídrica del sistema es proporcional pero no dominante. No se venden créditos de carbono en el marco del esquema, y los resultados de biodiversidad no han sido formalmente auditados a nivel de especie.

Implementation
Indicative cost
Low (< €50k) — Tiered annual payments of R$195/ha/year (forest restoration) and R$73/ha/year (conservation practices); no aggregate municipal budget figure is disclosed in the source — a conservative low-cost estimate given the municipal scale of the scheme.
Time to results
Long (> 3 years) — Running continuously since Municipal Law 2.100/2005, now two decades old, with the model replicated nationally via ANA's Produtor de Água programme since 2016.
Staffing & skills
Co-implemented with TNC Brasil and Brazil's National Water Agency (ANA), Municipal government of Extrema administers payments to landowners

Conditions for success

  • Tiered payment structure aligned to the type of conservation action taken
  • Partnership with a national water agency (ANA) that enabled the model to be replicated across the country
  • Independent, peer-reviewed monitoring validating impact in the pilot sub-watershed

Common failure modes

  • Small individual-municipality scale limits Extrema's contribution to system-wide Cantareira water security, since the wider watershed includes many upstream municipalities
  • No carbon credits are sold under the scheme
  • Biodiversity outcomes have not been formally audited at species level

Where it fits

Governance type
Municipal government-led PES with national water-agency partnership
Scale
Municipal / sub-watershed
Income level
Middle-income (Brazil)

Data sources

Where this practice's information was retrieved from, and when.

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