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Extrema Conservador das Águas — Premier PSE municipal du Brésil

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Premier programme de PSE municipal au Brésil (Loi 2.100/2005) : Extrema, Minas Gerais, verse R$195/ha/an à des propriétaires pour restaurer la forêt native dans 7 sous-bassins alimentant le système Cantareira de São Paulo (~9 millions de bénéficiaires). Étude à comité de lecture : gain de couvert végétal de 19,77 % dans les Posses ; répliqué dans 200+ communes via le programme Produtor de Água de l'ANA.

19.77 %
Augmentation de la couverture végétale (micro-bassin pilote de Posses) (2005-2015)
195 R$/ha/year
Taux de paiement pour la restauration de forêt native (since 2005)
73 R$/ha/year
Taux de paiement pour les pratiques de conservation des sols et de l'eau (since 2005)
1,200 ha / 53 properties ha / properties
Superficie et propriétés du micro-bassin pilote de Posses (2005-2015)
200+ municipalities
Municipalités dotées de dispositifs analogues de PSE de bassin versant (by 2016)
~9 million people
Population en aval desservie par le système Cantareira (current)
Extrema Conservador das Águas — Premier PSE municipal du Brésil

Details

Maturity
Established
Promoter
Municipality of Extrema, Minas Gerais / Agência Nacional de Águas (ANA)
Period
2005–present
Keywords
government, municipal, watershed, water security, forestry

Context

Le programme Conservador das Águas, créé par la loi municipale 2.100/2005, a été le premier dispositif municipal de paiement pour services environnementaux du Brésil. La municipalité d'Extrema, dans le Minas Gerais, verse aux propriétaires fonciers des primes de conservation annuelles pour restaurer les ripisylves, planter des forêts natives et adopter des pratiques de conservation des sols dans sept micro-bassins critiques du fleuve Jaguari, un affluent clé alimentant le système Cantareira, qui fournit environ la moitié de l'eau consommée dans la région métropolitaine de São Paulo (environ 9 millions de personnes).

Objectives

Restaurer la forêt native et adopter des pratiques de conservation des sols et de l'eau sur des terres privées en amont, afin de protéger la qualité de l'eau et de réduire les coûts de traitement de l'eau en aval.

Activities

Les paiements sont échelonnés selon le type d'action : 195 R$/ha/an pour la restauration de forêt native et 73 R$/ha/an pour les pratiques de conservation des sols et de l'eau. Le dispositif est mis en œuvre conjointement avec TNC Brasil et l'Agence nationale des eaux du Brésil (ANA). Le micro-bassin pilote de Posses (1 200 hectares, 53 propriétés) a fait l'objet d'un suivi indépendant entre 2005 et 2015.

Results

Un suivi indépendant et évalué par des pairs dans le site pilote de Posses a documenté une augmentation de 19,77 % de la couverture végétale, des réductions significatives des sédiments en suspension et une amélioration de l'infiltration de l'eau entre 2005 et 2015. Le modèle d'Extrema a été intégré au programme national « Produtor de Água » de l'ANA, et dès 2016, plus de 200 municipalités brésiliennes avaient lancé des dispositifs analogues de PSE de bassin versant sous l'égide de l'ANA.

Conclusions

Le bassin versant plus large du Cantareira comprend de nombreuses municipalités en amont, de sorte que la contribution individuelle d'Extrema à la sécurité hydrique du système est proportionnelle mais non dominante. Aucun crédit carbone n'est vendu dans le cadre du dispositif, et les résultats en matière de biodiversité n'ont pas été formellement audités au niveau des espèces.

Implementation
Indicative cost
Low (< €50k) — Tiered annual payments of R$195/ha/year (forest restoration) and R$73/ha/year (conservation practices); no aggregate municipal budget figure is disclosed in the source — a conservative low-cost estimate given the municipal scale of the scheme.
Time to results
Long (> 3 years) — Running continuously since Municipal Law 2.100/2005, now two decades old, with the model replicated nationally via ANA's Produtor de Água programme since 2016.
Staffing & skills
Co-implemented with TNC Brasil and Brazil's National Water Agency (ANA), Municipal government of Extrema administers payments to landowners

Conditions for success

  • Tiered payment structure aligned to the type of conservation action taken
  • Partnership with a national water agency (ANA) that enabled the model to be replicated across the country
  • Independent, peer-reviewed monitoring validating impact in the pilot sub-watershed

Common failure modes

  • Small individual-municipality scale limits Extrema's contribution to system-wide Cantareira water security, since the wider watershed includes many upstream municipalities
  • No carbon credits are sold under the scheme
  • Biodiversity outcomes have not been formally audited at species level

Where it fits

Governance type
Municipal government-led PES with national water-agency partnership
Scale
Municipal / sub-watershed
Income level
Middle-income (Brazil)

Data sources

Where this practice's information was retrieved from, and when.

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