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Extrema Conservador das Águas — Primeiro PSA Municipal do Brasil

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Primeiro programa de PSA municipal do Brasil (Lei 2.100/2005): Extrema, Minas Gerais, paga R$195/ha/ano a proprietários para restaurar floresta nativa em 7 sub-bacias que alimentam o Sistema Cantareira de São Paulo (~9 milhões de beneficiários). Estudo revisado por pares: aumento de 19,77% na cobertura vegetal nas Posses; replicado em 200+ municípios pelo programa Produtor de Água da ANA.

19.77 %
Aumento da cobertura vegetal (microbacia-piloto das Posses) (2005-2015)
195 R$/ha/year
Taxa de pagamento para restauração de floresta nativa (since 2005)
73 R$/ha/year
Taxa de pagamento para práticas de conservação do solo e da água (since 2005)
1,200 ha / 53 properties ha / properties
Área e propriedades da microbacia-piloto das Posses (2005-2015)
200+ municipalities
Municípios com esquemas análogos de PSA de bacia hidrográfica (by 2016)
~9 million people
População a jusante servida pelo Sistema Cantareira (current)
Extrema Conservador das Águas — Primeiro PSA Municipal do Brasil

Details

Maturity
Established
Promoter
Municipality of Extrema, Minas Gerais / Agência Nacional de Águas (ANA)
Period
2005–present
Keywords
government, municipal, watershed, water security, forestry

Context

O programa Conservador das Águas, criado pela Lei Municipal 2.100/2005, foi o primeiro esquema municipal de Pagamento por Serviços Ambientais do Brasil. O município de Extrema, Minas Gerais, paga aos proprietários rurais bónus anuais de conservação para restaurar matas ciliares, plantar floresta nativa e adotar práticas de conservação do solo em sete microbacias críticas do rio Jaguari, um afluente-chave que alimenta o Sistema Cantareira, o qual abastece cerca de metade da água consumida na Grande São Paulo (cerca de 9 milhões de pessoas).

Objectives

Restaurar a floresta nativa e adotar práticas de conservação do solo e da água em terrenos privados a montante, protegendo a qualidade da água e reduzindo os custos de tratamento de água a jusante.

Activities

Os pagamentos são escalonados por ação: R$195/ha/ano para restauração de floresta nativa e R$73/ha/ano para práticas de conservação do solo e da água. O esquema é co-implementado com a TNC Brasil e a Agência Nacional de Águas (ANA) do Brasil. A microbacia-piloto das Posses (1.200 hectares, 53 propriedades) foi monitorizada de forma independente entre 2005 e 2015.

Results

A monitorização independente e revista por pares no piloto das Posses documentou um aumento de 19,77% na cobertura vegetal, reduções significativas de sedimentos em suspensão e melhoria da infiltração de água entre 2005 e 2015. O modelo de Extrema foi integrado no programa nacional 'Produtor de Água' da ANA e, em 2016, mais de 200 municípios brasileiros já tinham lançado esquemas análogos de PSA de bacia hidrográfica sob orientação da ANA.

Conclusions

A bacia mais ampla do Cantareira inclui muitos municípios a montante, pelo que o contributo individual de Extrema para a segurança hídrica do sistema é proporcional, mas não dominante. Não são vendidos créditos de carbono no âmbito do esquema, e os resultados de biodiversidade não foram formalmente auditados ao nível das espécies.

Implementation
Indicative cost
Low (< €50k) — Tiered annual payments of R$195/ha/year (forest restoration) and R$73/ha/year (conservation practices); no aggregate municipal budget figure is disclosed in the source — a conservative low-cost estimate given the municipal scale of the scheme.
Time to results
Long (> 3 years) — Running continuously since Municipal Law 2.100/2005, now two decades old, with the model replicated nationally via ANA's Produtor de Água programme since 2016.
Staffing & skills
Co-implemented with TNC Brasil and Brazil's National Water Agency (ANA), Municipal government of Extrema administers payments to landowners

Conditions for success

  • Tiered payment structure aligned to the type of conservation action taken
  • Partnership with a national water agency (ANA) that enabled the model to be replicated across the country
  • Independent, peer-reviewed monitoring validating impact in the pilot sub-watershed

Common failure modes

  • Small individual-municipality scale limits Extrema's contribution to system-wide Cantareira water security, since the wider watershed includes many upstream municipalities
  • No carbon credits are sold under the scheme
  • Biodiversity outcomes have not been formally audited at species level

Where it fits

Governance type
Municipal government-led PES with national water-agency partnership
Scale
Municipal / sub-watershed
Income level
Middle-income (Brazil)

Data sources

Where this practice's information was retrieved from, and when.

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