Pagos agroambientales y climáticos de la PAC en Grecia — Agricultura extensiva y transición ecológica

Grecia mantiene un régimen nacional de pagos agroambientales y climáticos desde la Medida 10 de su Programa de Desarrollo Rural 2014-2022 (adoptada por la Comisión Europea en diciembre de 2015), que la propia ficha informativa de la Comisión cifra en una asignación indicativa de €622,3 millones (cerca del 8% del programa de €7.780 millones). El régimen paga a los agricultores, a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación y su organismo pagador OPEKEPE, prácticas como el mantenimiento de la agricultura y ganadería ecológicas, el pastoreo extensivo, el mantenimiento de terrazas y la protección de paisajes de alto valor ambiental, junto con pagos compensatorios del Pilar II para la agricultura en zonas de montaña y otras zonas con limitaciones naturales.

En el marco del actual Plan Estratégico de la PAC (2023-2027), el propio Informe Anual de Rendimiento de Grecia correspondiente a su primer año de ejecución (16 de octubre de 2023 a 15 de octubre de 2024), aceptado por la Comisión Europea en octubre de 2025, registra pagos realmente efectuados, no meras previsiones: se desembolsaron efectivamente €164,3 millones para el mantenimiento de la agricultura ecológica, cubriendo 750.984 hectáreas (138% del área prevista, aunque solo el 70% del presupuesto previsto); se pagaron €12,4 millones por la gestión ganadera de pastoreo extensivo en 487.267 hectáreas (59% de lo previsto); y €240,5 millones de fondos públicos totales se destinaron a pagos compensatorios para la agricultura en zonas con limitaciones naturales (102% de lo previsto, ejecutado en su totalidad). En cambio, el mantenimiento de cultivos en terrazas alcanzó solo el 29% de su presupuesto previsto (€3,25 millones de los €11,25 millones planeados) y los pagos de protección del paisaje solo el 13% (€0,40 millones de los €3,15 millones planeados).

El mismo informe es explícito en que varias de las intervenciones más directamente orientadas a la biodiversidad —incluidos los pagos por protección de aves de la Red Natura 2000 y por coexistencia con grandes carnívoros (lobo y oso), la conversión a la agricultura ecológica (a diferencia del mantenimiento), la apicultura ecológica y la conservación de razas autóctonas— registraron pagos efectivos nulos en este primer año, atribuidos a retrasos informáticos y en la publicación de convocatorias; el indicador de resultado del propio informe para la superficie forestal/Red Natura 2000 bajo compromiso (con una meta de 6.675 ha) no se alcanzó en consecuencia. Esto refleja un patrón de más largo plazo: Eurostat registró solo un 1,8% de la superficie agrícola útil griega bajo compromisos agroambientales en 2013, y las conclusiones generales del Tribunal de Cuentas Europeo sobre los regímenes agroambientales en toda la UE —objetivos vagos, seguimiento débil de resultados, focalización imperfecta— se extienden de forma plausible a Grecia como Estado miembro que opera bajo las mismas normas de la PAC, aunque Grecia no figuró entre los países-caso específicamente auditados por el Tribunal.