Pagamentos Agroambientais e Climáticos da PAC na Grécia — Agricultura Extensiva e Transição para o Modo Biológico

A Grécia mantém um regime nacional de pagamentos agroambientais e climáticos desde a Medida 10 do seu Programa de Desenvolvimento Rural 2014-2022 (adotada pela Comissão Europeia em dezembro de 2015), que a própria ficha informativa da Comissão lista com uma dotação indicativa de €622,3 milhões (cerca de 8% do programa de €7,78 mil milhões). O regime paga aos agricultores, através do Ministério do Desenvolvimento Rural e da Alimentação e do seu organismo pagador, o OPEKEPE, práticas como a manutenção da agricultura e pecuária biológicas, o pastoreio extensivo, a manutenção de socalcos e a proteção de paisagens de elevado valor ambiental, juntamente com pagamentos compensatórios do Pilar II para a agricultura em zonas de montanha e outras zonas com condicionantes naturais.

No âmbito do atual Plano Estratégico da PAC (2023-2027), o próprio Relatório Anual de Desempenho da Grécia relativo ao primeiro ano de execução (16 de outubro de 2023 a 15 de outubro de 2024), aceite pela Comissão Europeia em outubro de 2025, regista pagamentos reais efetivamente realizados, e não meros planos: foram efetivamente desembolsados €164,3 milhões para a manutenção da agricultura biológica, cobrindo 750.984 hectares (138% da área planeada, embora apenas 70% do orçamento planeado); foram pagos €12,4 milhões pela gestão pecuária de pastoreio extensivo em 487.267 hectares (59% do previsto); e €240,5 milhões em fundos públicos totais foram destinados a pagamentos compensatórios para a agricultura em zonas com condicionantes naturais (102% do previsto, integralmente executado). Em contrapartida, a manutenção de culturas em socalcos atingiu apenas 29% do seu orçamento previsto (€3,25 milhões dos €11,25 milhões planeados) e os pagamentos de proteção da paisagem apenas 13% (€0,40 milhões dos €3,15 milhões planeados).

O mesmo relatório é explícito quanto ao facto de várias das intervenções mais diretamente orientadas para a biodiversidade — incluindo os pagamentos para a proteção de aves da Rede Natura 2000 e para a coexistência com grandes carnívoros (lobo e urso), a conversão para agricultura biológica (distinta da manutenção), a apicultura biológica e a conservação de raças autóctones — registaram pagamentos efetivos nulos neste primeiro ano, atribuídos a atrasos informáticos e na publicação de concursos; o indicador de resultado do próprio relatório para a área florestal/Rede Natura 2000 sob compromisso (com uma meta de 6.675 ha) não foi, por conseguinte, atingido. Isto reflete um padrão de mais longa data: o Eurostat registou apenas 1,8% da superfície agrícola útil grega sob compromissos agroambientais em 2013, e as conclusões gerais do Tribunal de Contas Europeu sobre os regimes agroambientais em toda a UE — objetivos vagos, monitorização de resultados fraca, focalização imperfeita — estendem-se plausivelmente à Grécia enquanto Estado-Membro que opera sob as mesmas regras da PAC, embora a Grécia não tenha sido um dos países-caso especificamente auditados pelo TCE.