Apoyo a Guarderías y Transporte en el Pacto de Jordania para Mujeres Refugiadas Sirias en la Industria Textil

El Pacto de Jordania de 2016 fue un acuerdo de comercio por empleo entre la UE y Jordania: los donantes prometieron 1.700 millones de dólares en financiación a cambio de 200.000 empleos para refugiados sirios, y las fábricas textiles recibieron acceso libre de aranceles al mercado de la UE si al menos el 15% de su plantilla era siria. Las fábricas textiles, que emplean a muchas mujeres, se plantearon como un canal clave para contratar a mujeres sirias.

Los primeros resultados revelaron una brecha de género que el diseño del Pacto no había abordado. A finales de 2016, el proyecto piloto insignia solo había reclutado a 30 sirios; Jerash Garments, una de las primeras empresas en sumarse, empleaba a apenas 22 trabajadores sirios de un total de 2.800 empleados. De forma crítica, solo el 5% de los permisos de trabajo emitidos bajo el Pacto se otorgaron a mujeres, pese a que ellas eran el objetivo previsto de contratación en las fábricas textiles. Encuestas mostraron que el 57% de las mujeres refugiadas sirias querían trabajar pero no buscaban empleo, citando largos desplazamientos a zonas industriales aisladas en el desierto, preocupaciones de seguridad y acoso, la desaprobación de los maridos, salarios de unos 190 dinares jordanos al mes y falta de guarderías.

El programa Better Work Jordan de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) respondió abordando directamente la barrera de movilidad: el transporte desde el campo de refugiados de Zaatari hasta los autobuses de las fábricas ayudó a colocar a 165 mujeres del campo entre 347 refugiados sirios contratados, contribuyendo a unas 1.800 colocaciones en el sector textil dentro de un total de 2.300 colocaciones logradas en varios sectores a través de once centros de servicios de empleo de la OIT.

En julio de 2025, la OIT, la Asociación de Exportadores de Prendas de Vestir y Textiles de Jordania (JGATE) y el Ministerio de Desarrollo Social de Jordania, con financiación de la Unión Europea en el marco de un programa titulado "Hacia un sistema nacional de protección social inclusivo y la aceleración de oportunidades de trabajo decente para sirios y jordanos vulnerables", renovaron y ampliaron una guardería en la Zona Industrial de Al-Dhulayl, aumentando su capacidad de 32 a 184 niños de trabajadoras y trabajadores textiles.

El caso ilustra honestamente que las cuotas de empleo vinculadas al comercio no garantizan por sí solas resultados de igualdad de género: se necesitaron años de inversión adicional y específica en guarderías y transporte para empezar a corregir una brecha que el diseño original del Pacto dejó en gran medida sin resolver, y los datos nacionales sobre la proporción de mujeres entre los titulares de permisos de trabajo sugieren que la brecha solo se ha cerrado parcialmente.