Soutien à la garde d'enfants et au transport dans le cadre du Pacte jordanien pour les ouvrières réfugiées syriennes

Le Pacte jordanien de 2016 était un accord commerce contre emplois entre l'UE et la Jordanie : les donateurs se sont engagés à verser 1,7 milliard de dollars de financement en échange de 200 000 emplois pour les réfugiés syriens, les usines textiles obtenant un accès en franchise de droits au marché de l'UE si au moins 15 % de leur main-d'œuvre était syrienne. Les usines textiles, qui emploient un grand nombre de femmes, ont été présentées comme un canal clé pour recruter des femmes syriennes.

Les premiers résultats ont révélé un écart entre les sexes que la conception du Pacte n'avait pas résolu. Fin 2016, le projet pilote phare n'avait recruté que 30 Syriens ; Jerash Garments, l'une des premières entreprises adoptantes, n'employait que 22 travailleurs syriens sur 2 800 employés au total. Fait crucial, seuls 5 % des permis de travail délivrés dans le cadre du Pacte ont été accordés à des femmes, alors qu'elles étaient la cible visée du recrutement dans les usines textiles. Des enquêtes ont montré que 57 % des femmes réfugiées syriennes souhaitaient travailler mais ne cherchaient pas d'emploi, invoquant de longs trajets vers des zones industrielles isolées dans le désert, des craintes en matière de sécurité et de harcèlement, la désapprobation des maris, des salaires d'environ 190 dinars jordaniens par mois et un manque de services de garde d'enfants.

Le programme Better Work Jordan de l'Organisation internationale du travail (OIT) a répondu en s'attaquant directement à l'obstacle de la mobilité : le transport depuis le camp de réfugiés de Zaatari jusqu'aux bus des usines a permis de placer 165 femmes du camp parmi 347 réfugiés syriens embauchés, contribuant à environ 1 800 placements dans le secteur textile sur un total de 2 300 placements réalisés dans tous les secteurs grâce à onze centres de services de l'emploi de l'OIT.

En juillet 2025, l'OIT, l'Association jordanienne des exportateurs de vêtements et de textiles (JGATE) et le ministère jordanien du Développement social, avec un financement de l'Union européenne dans le cadre d'un programme intitulé « Vers un système national de protection sociale inclusif et l'accélération des opportunités d'emploi décent pour les Syriens et les Jordaniens vulnérables », ont rénové et agrandi une crèche dans la zone industrielle d'Al-Dhulayl, portant sa capacité de 32 à 184 enfants de travailleurs du textile.

Ce cas illustre honnêtement que les quotas d'emploi liés au commerce ne garantissent pas, à eux seuls, des résultats égalitaires entre les sexes : il a fallu des années d'investissements ciblés supplémentaires dans la garde d'enfants et le transport pour commencer à corriger un écart que la conception initiale du Pacte avait largement laissé de côté, et les données nationales sur la part des femmes parmi les titulaires de permis de travail suggèrent que cet écart n'est que partiellement comblé.