Billion Tree Tsunami du Khyber Pakhtunkhwa — Paiements provinciaux pour la restauration forestière (Pakistan)

Entre 2014 et 2018, le gouvernement provincial du Khyber Pakhtunkhwa (KP), au Pakistan, a mené le programme de boisement Billion Tree Tsunami par l'intermédiaire de son Département des forêts, de l'environnement et de la faune. Plutôt que de ne payer que la plantation d'arbres, le dispositif rémunérait des « nighaban » (gardiens) désignés par la communauté, à la journée, pour protéger des parcelles forestières dégradées et clôturées contre le pâturage, les incendies et l'exploitation forestière illégale afin de permettre leur régénération naturelle, tout en rémunérant séparément des producteurs pour gérer des milliers de pépinières villageoises fournissant des plants pour la plantation active.

Une évaluation indépendante de l'UICN menée en 2017 a confirmé que la province avait restauré 350 000 hectares de forêt et de terres dégradées, dépassant son engagement du Défi de Bonn de 348 400 hectares, avec environ 60 % de la superficie récupérée par régénération naturelle protégée et 40 % par plantation active ; le gouvernement du KP a investi 123 millions de dollars américains et créé plus de 13 000 pépinières privées. Les chiffres rapportés à l'échelle mondiale font état d'un total de 872,3 millions de plants mis en terre, avec un taux de survie moyen de 89 %. Le modèle a ensuite été étendu à l'échelle nationale sous le nom de programme Ten Billion Tree Tsunami (2019-2023), doté d'un budget de 125,18 milliards de roupies pakistanaises (environ 800 millions de dollars) qui a employé environ 164 500 travailleurs journaliers comme gardes forestiers, pépiniéristes et planteurs.

Le bilan probant du programme comporte de réelles lacunes en matière de gouvernance. Le Bureau national de reddition de comptes (NAB) du Pakistan a ouvert des enquêtes pour corruption en 2018 (élargies en 2020) portant sur une prétendue « main-d'œuvre fantôme » et un détournement de fonds estimé à 462 millions de roupies pakistanaises. Une enquête de terrain indépendante publiée par Jamhoor en 2018 a également révélé que les paiements et les futurs droits d'exploitation du bois revenaient principalement aux propriétaires siégeant dans les conseils de développement villageois chargés de contrôler les clôtures et les nominations, tandis que les locataires pasteurs Gujjar sans terre perdaient l'accès au pâturage sans compensation ni représentation — une défaillance d'équité documentée quant à qui a réellement capté les paiements du dispositif.