La meta del 30% de mujeres en la Asamblea de Laos: en retroceso pese a una década de políticas

Laos persigue una meta del 30% de representación femenina en la Asamblea Nacional (AN) y en las Asambleas Populares Provinciales (APP) desde su Estrategia Nacional para el Avance de la Mujer (2016-2020, renovada para 2021-2025). La meta se transmite a través del Plan Nacional Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico y se implementa mediante la Unión de Mujeres Lao (LWU) y la Comisión Nacional para el Avance de la Mujer, la Madre y el Niño (NCAWMC, creada en 2003, bajo la LWU desde 2016), junto con el propio Grupo de Mujeres de la AN. Más recientemente, se encargó un Análisis de la Situación de Género (GSA) de la AN y las APP por parte de la Comisión de Asuntos Sociales y Culturales de la AN, con apoyo del PNUD (encargado en octubre de 2023, publicado en septiembre de 2025).

Datos verificados del Banco Mundial (indicador SG.GEN.PARL.ZS) muestran que las mujeres ocupaban el 27,52% de los escaños de la AN en 2016 (41 de 149 miembros), pero solo el 21,95% tras las elecciones de 2021 (36 de 164 miembros): un retroceso, no un avance, pese a la meta permanente del 30%. El informe GSA de 2025, respaldado por el PNUD, sitúa la representación actual en el 22%, señalando explícitamente que 'no alcanza la meta del 30% del gobierno', y constata que 9 de las 18 Asambleas Populares Provinciales también están por debajo de la meta.

En octubre de 2024, el gobierno de Laos informó directamente al Comité de la CEDAW de la ONU de que la 9.ª Asamblea Nacional 'no alcanzó la meta fijada del 30 por ciento'. Los expertos de la CEDAW también expresaron preocupación por el hecho de que el activismo independiente por los derechos de las mujeres en Laos esté restringido a operar a través de la LWU, un organismo estatal bajo control de partido único, y señalaron carencias en los datos desagregados sobre casos de discriminación de género, así como preocupaciones persistentes por la trata de personas. Este caso se incluye como ejemplo cautelar: una meta numérica permanente, respaldada por instituciones dedicadas y por análisis financiado por donantes, que no se ha traducido en progreso y que, por admisión propia del gobierno, ha retrocedido.