Medida Agroambiental y Climática de Lituania — Pagos Nacionales de la PAC para Pastizales, Humedales y Clima

Desde 2015, el Ministerio de Agricultura de Lituania paga a los agricultores en el marco de la Medida 10, «Agroambiente y Clima», que forma parte del Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 y continúa dentro del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027. Los pagos, desembolsados por la Agencia Nacional de Pagos (NMA) y cofinanciados a través del fondo FEADER de la UE, cubren tres grupos de actividades: la gestión extensiva de pastizales de alto valor para la biodiversidad (incluido el hábitat del carricerín cejudo, una especie amenazada a nivel mundial), la preservación de razas de ganado autóctonas lituanas en peligro, y prácticas orientadas al clima como los cultivos de cobertura de invierno y el mantenimiento del rastrojo para reducir la escorrentía de nitrógeno y las emisiones de gases de efecto invernadero.

La medida tenía como objetivo 233,150 hectáreas en total, repartidas en 147,150 ha para subactividades de biodiversidad/ecosistema, 70,000 ha para prácticas de reducción de GEI y 16,000 ha para actividades de secuestro de carbono. El objetivo era ampliar la conservación de pastizales y humedales, proteger razas de ganado en peligro y reducir la escorrentía de nitrógeno y las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de las prácticas agrícolas.

Los agricultores se inscribieron en la gestión extensiva de pastizales, incluida la protección del hábitat del carricerín cejudo, la preservación de razas de ganado autóctonas en peligro, y prácticas climáticas como los cultivos de cobertura de invierno y el mantenimiento del rastrojo. Toda la superficie inscrita en la subactividad de «gestión de pastizales específicos» se encontraba dentro de áreas de biodiversidad importantes para la UE.

Una evaluación revisada por pares publicada en 2024 en la revista Agriculture encontró que solo alrededor del 60.8% de la superficie objetivo combinada se había alcanzado en 2022, con una adopción muy desigual: las medidas de cultivos de cobertura superaron su objetivo en aproximadamente 6.5 veces, mientras que el área prioritaria de restauración de pastizales/ecosistemas alcanzó solo alrededor de un tercio del plan. Dos evaluaciones independientes — el estudio académico revisado por pares y una evaluación separada de la Comisión Europea/Red PAC de la UE — estiman que la medida evitó entre 163.9 y 211.7 kilotoneladas de CO2-equivalente y 1.4-1.8 kilotoneladas de emisiones de amoníaco entre 2015-2021/2022, aunque las dos fuentes utilizan ventanas de seguimiento y métodos diferentes y no fueron reconciliadas.

La misma evaluación académica señaló que las tasas de compensación se volvieron inadecuadas frente a los costos de los agricultores hacia el final del período de programación, la adopción se mantuvo baja en las regiones agrícolas más intensivas del centro de Lituania, la complejidad administrativa y las sanciones estrictas desalentaron la inscripción, y los indicadores de seguimiento se consideraron insuficientes para evaluar plenamente el impacto ambiental. Aun así, la medida se describe como un mecanismo maduro, de una década de antigüedad, con una fuerte continuidad institucional y un ciclo de evaluación formal y recorrente.