Le quota de genre de 40 % de la Moldavie pour les listes de candidats électoraux (loi n° 71/2016)

La loi moldave n° 71/2016, adoptée à la suite d'un plaidoyer de la société civile et d'un programme conjoint ONU Femmes-PNUD financé par la Suède, a modifié quinze textes législatifs afin d'exiger au moins 40 % de chaque sexe sur les listes de candidats des partis pour les élections législatives et locales, avec une règle de positionnement d'au moins 4 candidats du sexe le moins représenté pour 10 positions sur la liste.

La Commission électorale centrale fait respecter le quota en rejetant, lors de l'enregistrement, les listes de candidats non conformes ; il est appliqué de manière continue depuis 2016 lors des élections législatives de 2019, 2021 et 2025 ainsi que lors de plusieurs cycles d'élections locales.

La part des femmes dans les sièges parlementaires est passée d'environ 22 % avant la loi à un pic de 39,6 % (40 sièges sur 101) après les élections de 2021 ; la part des femmes parmi les candidats enregistrés a atteint 46,7 % en 2021 et 44,5 % en 2025 ; les sièges des conseils locaux ont atteint environ 40,8 % de femmes d'ici 2024. Les femmes restent placées de manière disproportionnée dans les positions les plus basses et les moins éligibles des listes (seulement 28 % des cinq premières positions en 2019 malgré le plein respect du quota de 40 % sur les listes), et une prime de financement public volontaire destinée aux partis désignant des femmes dans les circonscriptions uninominales n'a pas été réclamée.

Le quota de liste assure de manière fiable le respect des règles au stade de la désignation des candidats et a coïncidé avec une forte hausse du nombre de femmes élues, mais les lacunes de la règle de positionnement limitent son effet sur les positions de liste les plus éligibles, et les rapports d'ONU Femmes notent que les femmes roms et les femmes en situation de handicap restent largement exclues de la vie publique malgré les gains globaux du quota.