Mecanismo Nacional de Retribución por Servicios Ecosistémicos del Perú (MERESE, Ley 30215)

La Ley N° 30215 del Perú (Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos, MERESE), promulgada en 2014 y reglamentada por el Decreto Supremo N° 009-2016-MINAM, creó el marco legal nacional del país para acuerdos de pago por servicios ecosistémicos entre "contribuyentes" (quienes protegen un ecosistema) y "retribuyentes" (quienes se benefician del servicio y lo pagan). El Ministerio del Ambiente (MINAM), a través de su Dirección General de Economía y Financiamiento Ambiental, define la política y administra el registro nacional MERESE; específicamente para el agua, el Decreto Legislativo 1280 y la Resolución N° 039-2019-SUNASS permiten que las empresas de agua (EPS) reserven una parte de los ingresos tarifarios para la conservación de cuencas aguas arriba, el submecanismo MRSE Hídrico.

Para 2023, 45 de las 50 empresas de agua del Perú ya tenían un mecanismo MERESE Hídrico implementado, aunque solo 18 estaban efectivamente desembolsando fondos de conservación, alcanzando a una estimación de 8.224 personas directamente en comunidades de cuencas en Huancavelica, Ilo, Cusco y Ayacucho. Para octubre de 2024, 32 empresas habían iniciado la implementación y se habían recaudado más de S/132 millones a nivel nacional para proyectos de recuperación de cuencas y ecosistemas. A nivel de empresa, SEDAPAR de Arequipa ejecutó aproximadamente 454.000 dólares en 2022-23 para restaurar 243,9 hectáreas de bofedales (humedales altoandinos), construir 19 qochas (lagunas de cosecha de agua de lluvia) y 38 km de canales de riego, con 1,5 millones de dólares adicionales comprometidos para 2024-26.

Una retrospectiva de diez años publicada por el fondo de agua Aquafondo en 2024 calificó el impacto general del MERESE en solo 5-7 de 10, citando una débil capacidad institucional, una lenta ejecución de los fondos recaudados y riesgo de discontinuidad del financiamiento, y llamando a reformas institucionales para acelerar la implementación. Las cifras sobre cuántos mecanismos están realmente registrados y activos varían entre fuentes (12, 17, 32 y 45 aparecen en distintos informes según el año y si un mecanismo está solo registrado o efectivamente desembolsando fondos), y el propio registro MERESE del MINAM no publica un tablero nacional consolidado - una brecha de transparencia incluso para una ley emblemática con una década de vigencia.

Más información: https://www.gob.pe/minam