Mécanisme national péruvien de rétribution pour services écosystémiques (MERESE, Loi 30215)

La Loi n° 30215 du Pérou (Loi sur les mécanismes de rétribution pour services écosystémiques, MERESE), promulguée en 2014 et réglementée par le Decreto Supremo n° 009-2016-MINAM, a créé le cadre juridique national du pays pour les accords de paiement pour services écosystémiques entre « contributeurs » (ceux qui protègent un écosystème) et « rétributeurs » (ceux qui bénéficient du service et le paient). Le ministère de l'Environnement (MINAM), via sa Direction générale de l'économie et du financement environnemental, définit la politique et gère le registre national MERESE ; pour l'eau spécifiquement, le décret législatif 1280 et la résolution n° 039-2019-SUNASS permettent aux entreprises d'eau (EPS) de réserver une part des recettes tarifaires à la conservation des bassins versants en amont, le sous-mécanisme MRSE Hídrico.

En 2023, 45 des 50 entreprises d'eau du Pérou disposaient déjà d'un mécanisme MERESE Hídrico, bien que seules 18 décaissent réellement des fonds de conservation, touchant environ 8 224 personnes directement dans des communautés de bassins versants à Huancavelica, Ilo, Cusco et Ayacucho. En octobre 2024, 32 entreprises avaient commencé la mise en œuvre et plus de 132 millions de soles avaient été collectés à l'échelle nationale pour des projets de restauration de bassins versants et d'écosystèmes. Au niveau d'une entreprise, la SEDAPAR d'Arequipa a exécuté environ 454 000 dollars en 2022-23 pour restaurer 243,9 hectares de bofedales (zones humides andines de haute altitude), construire 19 qochas (bassins de collecte d'eau de pluie) et 38 km de canaux d'irrigation, avec 1,5 million de dollars supplémentaires engagés pour 2024-26.

Un bilan décennal publié par le fonds pour l'eau Aquafondo en 2024 n'évalue l'impact global du MERESE qu'à 5-7 sur 10, citant une faible capacité institutionnelle, un déploiement lent des fonds collectés et un risque de discontinuité du financement, et appelant à des réformes institutionnelles pour accélérer la mise en œuvre. Les chiffres sur le nombre de mécanismes réellement enregistrés et actifs varient selon les sources (12, 17, 32 et 45 apparaissent dans différents rapports selon l'année et selon qu'un mécanisme est simplement enregistré ou décaisse réellement des fonds), et le registre MERESE du MINAM lui-même ne publie pas de tableau de bord national consolidé - un manque de transparence même pour une loi phare vieille d'une décennie.

En savoir plus : https://www.gob.pe/minam