Similis — A Ferramenta de IA do Senado Italiano para Agrupar Emendas Legislativas Quase Idênticas

O Similis é uma ferramenta de agrupamento de texto baseada em IA/PLN, utilizada pelo Senado italiano (Senato della Repubblica) para detetar grupos de emendas quase idênticas ou fortemente sobrepostas apresentadas a projetos de lei, respondendo a táticas de 'obstrução' (filibustering) em que partidos da oposição apresentam milhares de emendas que diferem apenas em algumas palavras para atrasar uma votação. Foi desenvolvido pelo Gabinete de Desenvolvimento de Sistemas de Informação do Senado em conjunto com o CNR-IGSG, e está integrado no GEM (Gestore Emendamenti), o sistema de gestão de emendas do Senado.

A ferramenta e a sua metodologia foram apresentadas num artigo revisto por pares no workshop ParlaCLARIN III (LREC 2022), e o seu código está publicado como código aberto no GitHub (SenatoDellaRepubblica/Similis), disponibilizando uma API REST/Flask e uma interface de linha de comandos. O Similis é apresentado como uma ferramenta de apoio, e não autónoma: o agrupamento é descrito como 'quase instantâneo', mas um ser humano revê, aprova, modifica e integra os resultados, cabendo ao Presidente do Senado a autoridade final sobre a ordem de votação.

O próprio dossiê do Senado afirma que a ferramenta 'reduziu significativamente os tempos de processamento' de uma tarefa de triagem anteriormente muito manual, e a União Interparlamentar publicou um estudo de caso independente sobre a forma como esta resolve a apresentação massiva de emendas quase duplicadas.

Não foi possível verificar de forma independente, com dados concretos, valores quantitativos precisos sobre horas poupadas, volumes de emendas processadas ou a precisão/exaustividade do agrupamento; por isso, as alegações de poupança de tempo devem ser lidas como autorreportadas pelo Senado. Não foi encontrada nenhuma auditoria independente crítica nem qualquer crítica pública à precisão da ferramenta.