Pagamentos Agroambientais e Climáticos da PAC na Grécia — Agricultura Extensiva e Transição para o Modo Biológico

A Grécia gere um regime nacional de pagamentos agroambientais e climáticos desde a Medida 10 do seu Programa de Desenvolvimento Rural 2014-2022 (adotado pela Comissão Europeia em dezembro de 2015), com uma dotação indicativa de 622,3 milhões de euros (cerca de 8% do programa de 7,78 mil milhões de euros). O regime paga aos agricultores, através do Ministério do Desenvolvimento Rural e da Alimentação e do seu organismo pagador OPEKEPE, práticas como a agricultura biológica e a manutenção de efetivos pecuários, o pastoreio extensivo, a manutenção de socalcos e a proteção de paisagens de elevado valor ambiental, para além dos pagamentos compensatórios do Pilar II para a agricultura em zonas montanhosas e outras zonas com condicionantes naturais.

No âmbito do atual Plano Estratégico da PAC (2023-2027), o regime visa sustentar a agricultura extensiva/biológica, proteger paisagens de elevado valor ambiental e apoiar resultados de biodiversidade da Rede Natura 2000 (coexistência com aves e grandes carnívoros, apicultura biológica, conservação de raças autóctones), a par da continuação dos pagamentos compensatórios em zonas agrícolas com condicionantes naturais.

No seu primeiro ano de execução do Plano Estratégico da PAC (16 de outubro de 2023 a 15 de outubro de 2024), o Relatório Anual de Desempenho da Grécia — aceite pela Comissão Europeia em outubro de 2025 — registou desembolsos reais: 164,3 milhões de euros para a manutenção da agricultura biológica em 750.984 ha (138% da área planeada, 70% do orçamento planeado); 12,4 milhões de euros para a gestão pecuária de pastoreio extensivo em 487.267 ha (59% do plano); e 240,5 milhões de euros em pagamentos compensatórios para a agricultura em zonas com condicionantes naturais (102% do plano, totalmente executado). A manutenção de culturas em socalcos atingiu apenas 29% do seu orçamento planeado (3,25 milhões de € de 11,25 milhões de € previstos) e os pagamentos de proteção da paisagem apenas 13% (0,40 milhões de € de 3,15 milhões de € previstos). Várias das intervenções mais diretamente orientadas para a biodiversidade — incluindo os pagamentos de coexistência com aves e grandes carnívoros (lobo e urso) da Rede Natura 2000, a conversão para agricultura biológica, a apicultura biológica e a conservação de raças autóctones — registaram pagamentos efetivos nulos neste primeiro ano, atribuídos a atrasos no sistema informático e na publicação de concursos, e o próprio indicador de compromisso de terrenos florestais/Natura 2000 do relatório (com uma meta de 6.675 ha) não foi cumprido.

Este padrão ecoa lacunas de mais longa data na adesão agroambiental grega — o Eurostat registou em 2013 apenas 1,8% da superfície agrícola utilizada grega sob compromissos agroambientais — e é consistente com as conclusões gerais do Tribunal de Contas Europeu sobre os regimes agroambientais em toda a UE (objetivos vagos, monitorização fraca dos resultados, focalização imperfeita), embora a Grécia não tenha figurado entre os países de estudo de caso especificamente auditados pelo TCE.