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Boa prática Importada

Plantação de Sumidouro de Carbono de Ibi-Batéké — Promessas vs. Resultados Entregues (RD Congo)

Congo (República Democrática do) · Mbankana · Ver o perfil de Congo (República Democrática do)

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O primeiro projeto de MDL de florestação da República Democrática do Congo prometia 4.200 hectares de plantação e 2,4 milhões de toneladas de CO2 sequestradas em 30 anos; em 2013 apenas cerca de 1.000 hectares tinham sido plantados, nenhum crédito chegou a ser verificado para venda, e comunidades indígenas Batwa relataram a perda de terras costumeiras.

4,200 hectares
Área de plantação planeada
~1,012 hectares
Efetivamente plantado, até 2013 (by 2013)
2.4 million tCO2
Sequestro de carbono planeado ao longo de 30 anos
close to zero
Balanço líquido de carbono (end-2012)
500,000 credits
Meta original de créditos de carbono
80,000 credits
Meta revista de créditos de carbono (by 2012)
0
Créditos de carbono verificados/vendidos
~8,000 hectares
Título de propriedade obtido pelo diretor do projeto
450+
Postos de trabalho prometidos criados

Detalhes

Maturidade
Descontinuada
Promotor
Novacel S.A. / World Bank BioCarbon Fund / Orbeo
Período
2005-2013
Palavras-chave
afforestation, agroforestry, CDM, fuelwood/charcoal, land tenure

Contexto

Ibi-Bateke, no Planalto de Bateke, perto de Mbankana (a cerca de 140 km de Kinshasa), foi registado em meados da década de 2000 como o primeiro projeto de florestação no âmbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo da República Democrática do Congo, desenvolvido pela empresa congolesa Novacel S.A. sob a direção de Olivier Mushiete, com pré-financiamento do BioCarbon Fund do Banco Mundial e da empresa francesa de carbono Orbeo, além de empréstimos da Umicore e da Suez.

Objetivos

Estabelecer 4,200 hectares de plantação de acácia, eucalipto e pinheiro (mais 230 hectares de restauração de espécies nativas), para fornecer carvão vegetal sustentável a Kinshasa, sequestrar um valor estimado de 2.4 milhões de toneladas de CO2 ao longo de 30 anos, e criar mais de 450 postos de trabalho.

Atividades

O projeto foi promovido internacionalmente, incluindo num artigo de destaque do Banco Mundial de 2011, com o título 'Congo community to use carbon payment to put kids through school'.

Resultados

Uma avaliação de 2013, divulgada no boletim do World Rainforest Movement, baseada numa avaliação do BioCarbon Fund, concluiu que os resultados ficaram muito abaixo do previsto: apenas cerca de 1,012 hectares tinham sido efetivamente plantados (aproximadamente 25% da meta original), o balanço líquido de carbono estava próximo de zero no final de 2012, e nunca tinham sido verificados ou vendidos quaisquer créditos de carbono, apesar de o projeto ter sido formalmente validado no âmbito do MDL - a meta original de 500,000 créditos já tinha sido revista em baixa para 80,000 em 2012. Relatou-se que a Novacel estava cronicamente subcapitalizada, mantendo-se em funcionamento principalmente através da venda de mandioca, e não das receitas de carvão vegetal previstas.

Conclusões

Investigadores e organizações de defesa dos direitos indígenas, incluindo um estudo de caso da International Alliance of Indigenous and Tribal Peoples of the Tropical Forests, documentaram que o diretor da Novacel tinha obtido o título formal de aproximadamente 8,000 hectares, convertendo terrenos consuetudinários em propriedade privada sobre os quais as comunidades Batwa (Pigmeus) detinham reivindicações consuetudinárias pré-existentes, relatando-se queixas resultantes relacionadas com trabalho e direitos sobre a terra. Ibi-Bateke está documentado como um caso de advertência: os valores de plantação, carbono e postos de trabalho utilizados para promover o projeto internacionalmente eram substancialmente superiores ao que avaliações independentes posteriores concluíram ter sido efetivamente concretizado.

Implementação

Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €) — Pre-financed by World Bank BioCarbon Fund and Orbeo, plus loans from Umicore and Suez; no total cost figure disclosed
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — Registered mid-2000s; assessed as of 2013 against a 30-year target horizon
Equipa e competências
Novacel S.A. (Congolese company) - developer/operator, director Olivier Mushiete, World Bank BioCarbon Fund - pre-financing and evaluation, Orbeo (French carbon company) - pre-financing, Umicore, Suez - lenders

Condições de sucesso

  • Adequate capitalisation of the operating company (which the project lacked)
  • Secure, uncontested land tenure recognising pre-existing customary claims (which the project did not achieve)
  • Sufficient plantation area to generate the anticipated charcoal revenue (also not achieved)

Modos de falha comuns

  • Only about 1,012 of 4,200 planned hectares actually planted (roughly 25% of target) by 2013
  • Net carbon balance close to zero by end-2012; no carbon credits ever verified or sold despite formal CDM validation
  • Novacel chronically undercapitalised, sustained by cassava sales rather than anticipated charcoal revenue
  • Director obtained private title to roughly 8,000 hectares of land also subject to Batwa (Pygmy) customary claims, generating land-rights and labour grievances
  • Promotional claims (including a 2011 World Bank feature) substantially overstated what was ultimately delivered

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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