Social vulnerability to heatwaves – from assessment to implementation of adaptation measures in Košice and Trnava, Slovakia

Tanto Trnava como Kosice enfrentam um aumento do calor. Em Kosice, os dez anos mais quentes dos últimos 150 anos ocorreram todos desde 1990; a temperatura média anual subiu 1,6C entre 1881 e 2100; os dias tropicais (temperatura média acima de 30C) aumentaram de 12 para 20 (37 em 2012) ao longo dos últimos 20 anos, com temperaturas máximas a ultrapassar frequentemente os 34C. Em Trnava, prevê-se que os dias de verão (temperatura média acima de 25C) aumentem de 58 (1961-1990) para 100 (2051-2100), e os dias tropicais de 12 para 36 nos mesmos períodos. Ambas as cidades enfrentam secas mais longas e mais severas; a precipitação em Trnava está a diminuir ligeiramente (mais no inverno), enquanto Kosice regista uma precipitação total estável, mas com chuvas mais torrenciais intercaladas com períodos secos.

Trnava (população de cerca de 68.000 habitantes) é altamente vulnerável ao efeito de ilha de calor urbana devido ao seu caráter histórico e à elevada proporção de superfícies pavimentadas. Kosice (população de cerca de 240.000 habitantes) tem um grande número de residentes em blocos de apartamentos pré-fabricados propensos ao sobreaquecimento. O Carpathian Development Institute, em conjunto com as autoridades locais, avaliou a vulnerabilidade ao calor em Trnava e no bairro densamente povoado e materialmente carenciado de Zapad, em Kosice (40.000 habitantes), fornecendo a base para as ações de adaptação.

Uma avaliação de vulnerabilidade baseada numa grelha (200m x 200m) em Zapad combinou indicadores (estrutura etária, ocupação dos últimos andares, níveis de isolamento, extensão das áreas pavimentadas/verdes, medições de temperatura, circulação de vento/ar, disponibilidade de assistência médica) com um inquérito aos cidadãos sobre a sensibilização para as ondas de calor e as medidas preferidas, produzindo um mapa de vulnerabilidade. Isto serviu de base a uma estratégia que inclui sombreamento, arrefecimento de espaços públicos e interiores (áreas verdes com o objetivo de 60% de cobertura arbórea, isolamento, telhados verdes/refletores, alguma climatização), um sistema de alerta precoce desenvolvido com a Autoridade Estatal de Saúde, campanhas de educação e um programa de 'tomada de decisão climaticamente correta' que integra as preocupações climáticas nos processos de licenciamento. Trnava seguiu uma avaliação semelhante e transformou um local vulnerável negligenciado (perto de um bloco de apartamentos, de um jardim de infância e de um lar de idosos), removendo o alcatrão, plantando árvores para atingir futuramente 60% de cobertura de copas, construindo uma fonte, adicionando bancos e introduzindo drenagem sustentável. Trnava criou ainda um orçamento municipal anual para subsídios de adaptação (mínimo de 10.000 EUR/ano), apoiando até à data sobretudo atividades escolares de sensibilização.

A estratégia de Zapad, em Kosice, foi financiada através do projeto 'Climcross Development' do Programa de Cooperação Transfronteiriça Hungria-Eslováquia 2007-2013. A avaliação e a estratégia de Trnava foram financiadas pelo Mecanismo Financeiro Suíço, que também disponibilizou 20.000 EUR para mudas de árvores mantidas pela cidade. O regime participativo de subsídios de adaptação de Trnava (mínimo de 10.000 EUR/ano) é financiado pelo orçamento municipal. Está prevista uma avaliação de eficácia cinco anos após a conclusão do local de Trnava, em 2019.

A iniciativa avançou sem regulamentação nacional de adaptação (a Eslováquia não dispunha, na época, de um plano de ação nacional de adaptação); além destas duas cidades, apenas Bratislava e Kezmarok tinham desenvolvido planos de adaptação. Os fatores de sucesso foram o forte compromisso da liderança autárquica/dos presidentes de câmara em ambas as cidades, uma conceção colaborativa e multissetorial liderada pelo Carpathian Development Institute, e a disponibilidade de financiamento externo. Os fatores limitantes incluem o tempo/capacidade limitados dos funcionários locais, dadas as suas tarefas diárias, e a novidade/complexidade do tema da adaptação climática.