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Boa prática Importada

A Lei n.º 6284 da Turquia e a Linha de Apoio ALO 183 — Aumento das Medidas de Proteção, Persistência de Falhas na Aplicação

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Desde 2012, a Lei n.º 6284 da Turquia permite que tribunais e polícia emitam rapidamente ordens de proteção e de prevenção para sobreviventes de violência doméstica, apoiadas pela linha ALO 183, disponível 24 horas. As ordens aumentaram muito, mas a monitorização de feminicídios mostra que as falhas na aplicação persistem mais de uma década depois.

139,218 orders
Ordens preventivas emitidas (2016)
272,870 orders
Ordens preventivas emitidas (2021)
1,801 orders
Ordens de proteção emitidas (2016)
10,401 orders
Ordens de proteção emitidas (2021)
38 of 307 women
Mulheres assassinadas em 2021 com uma ordem de proteção ativa no momento da morte (2021)
394 women
Mulheres assassinadas (observatório de feminicídios) (2024)
A Lei n.º 6284 da Turquia e a Linha de Apoio ALO 183 — Aumento das Medidas de Proteção, Persistência de Falhas na Aplicação

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Ministry of Justice / ALO 183 Social Support Line, Ministry of Family and Social Services
Período
2012–present
Região (NUTS)
TR51
Palavras-chave
justice, gender-based violence, law enforcement, social services

Contexto

A Lei n.º 6284 da Turquia, relativa à Proteção da Família e à Prevenção da Violência contra as Mulheres (2012), habilita a polícia, os procuradores e os tribunais a emitir ordens preventivas contra agressores e ordens de proteção para as vítimas, por um período até seis meses, inspirando-se em parte no quadro da Convenção de Istambul do Conselho da Europa. A linha de apoio social ALO 183, disponível 24 horas por dia e gerida pelo Ministério da Família e dos Serviços Sociais, é um dos principais pontos de acesso previstos na lei.

Objetivos

Fornecer mecanismos rápidos de proteção legal e uma linha de apoio para vítimas de violência doméstica.

Atividades

Os tribunais e a polícia emitem ordens preventivas e de proteção; a linha ALO 183 recebe denúncias de violência e coordena os pedidos de ordens de proteção. A ONU Mulheres estabeleceu uma parceria com o Ministério da Justiça (2022-2023) para elaborar um guia de implementação destinado a juízes e procuradores, com o objetivo de colmatar as lacunas na aplicação da lei.

Resultados

Dados do Ministério da Justiça citados pela Human Rights Watch mostram que as ordens preventivas subiram de 139.218 em 2016 para 272.870 em 2021, e as ordens de proteção passaram de 1.801 para 10.401 no mesmo período. No entanto, o relatório de 2022 da Human Rights Watch documenta que os tribunais falham sistematicamente em sancionar as violações, registando que, das 307 mulheres assassinadas em 2021, 38 tinham uma ordem de proteção ativa no momento da morte. O observatório da sociedade civil 'We Will Stop Femicide' registou 394 mulheres assassinadas em 2024, o total anual mais elevado desde o início da monitorização, mesmo depois de a Turquia se ter retirado da Convenção de Istambul em 2021, sob pressão política para enfraquecer a lei.

Conclusões

Um caso em que existe e é amplamente utilizado um instrumento legal bem concebido, mas que ainda não produziu o resultado protetor para o qual foi criado — um aviso contra confundir o volume de ordens emitidas com a segurança efetiva das vítimas.

Implementação
Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €) — No independent cost-effectiveness or budget data is published for the order system or the hotline.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — In force since 2012 (13+ years); order volumes have grown steadily but femicide monitoring shows no corresponding reduction in killings, indicating current enforcement design has not closed the gap even over a long implementation horizon.
Equipa e competências
Police, prosecutors and courts (issuing and enforcing orders), ALO 183 hotline staff (Ministry of Family and Social Services), UN Women and Ministry of Justice (2022-2023 implementation-guide project training judges and prosecutors)

Condições de sucesso

  • Consistent judicial sanctioning of order breaches
  • Adequate shelter capacity for survivors
  • Sustained political commitment to international protection frameworks

Modos de falha comuns

  • Courts routinely fail to sanction breaches of protective orders (Human Rights Watch, 2022)
  • Turkey's 2021 withdrawal from the Istanbul Convention undercuts the law's underpinning framework
  • A record femicide count (394 in 2024) persisted despite record order volumes, showing the mechanism is not preventing fatal violence

Onde se enquadra

Tipo de governação
national law and hotline, multi-agency (justice and social services)
Escala
national
Nível de rendimento
upper-middle-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

Anexos

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