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Buena práctica Importada

GRAS — el sistema del Banco Mundial que analiza el gasto público brasileño en busca de corrupción

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La herramienta GRAS del Banco Mundial analiza datos de gasto publico brasileno desde un proyecto piloto de noviembre de 2023, en los niveles federal, estatal y municipal, identificando alrededor de 200 posibles senales de fraude o colusion y senalando a cientos de proveedores sospechosos de colusion o de estar registrados mediante testaferros.

~200 red flags
Señales de alerta distintas de fraude potencial que el GRAS puede identificar en el gasto público (reported Sept 2024)
850+ suppliers
Proveedores con fuertes indicios de comportamiento colusorio (pilot results)
~450 suppliers
Proveedores sospechosos de estar registrados bajo testaferros (pilot results)
~500 cases
Casos de conflicto de interés que involucran a proveedores propiedad de funcionarios públicos (pilot results)
~4,500 companies
Empresas con vínculos a campañas políticas (pilot results)

Detalles

Madurez
En expansión
Promotor
World Bank (Governance Global Practice), piloted with federal, state and municipal audit/control bodies in Brazil
Período
Piloted from around November 2023; results reported through September 2024; scale-up project since documented
Palabras clave
anti-corruption, public expenditure analytics, procurement integrity, audit

Contexto

El Sistema de Evaluación de Riesgo de Gobernanza (GRAS) es una herramienta de análisis de datos construida por la Práctica Global de Gobernanza del Banco Mundial para ayudar a los auditores gubernamentales y organismos anticorrupción a examinar grandes volúmenes de datos de gasto público —padrones electorales, registros de programas sociales, datos de nómina y listas negras de empresas— en busca de indicios de fraude, colusión e influencia política indebida en la contratación pública.

Objetivos

El GRAS se puso a prueba en Brasil a partir de aproximadamente noviembre de 2023, funcionando en varios niveles del gobierno brasileño (federal, estatal y municipal), incluidas varias administraciones subnacionales, para analizar datos de gasto en busca de riesgo de corrupción.

Actividades

Según el propio relato del Banco Mundial (11 de septiembre de 2024), el GRAS puede identificar unas 200 señales de alerta distintas de fraude potencial en el gasto público.

Resultados

Los informes sobre los resultados del piloto describen hallazgos concretos: más de 850 proveedores con fuertes indicios de comportamiento colusorio, alrededor de 450 proveedores sospechosos de estar registrados bajo testaferros, alrededor de 500 casos de conflicto de interés que involucran a proveedores propiedad de funcionarios públicos, y cerca de 4.500 empresas con vínculos a campañas políticas.

Conclusiones

El GRAS está explícitamente diseñado por el Banco Mundial como una metodología replicable y no como una herramienta exclusiva para Brasil, y el Banco ha documentado un proyecto de continuidad, el 'Brazil - Governance Risk Assessment System Scale-Up Project'. Se utiliza internamente por auditores gubernamentales en lugar de publicarse como herramienta pública, por lo que sus criterios de análisis y conjuntos completos de resultados no son auditables públicamente de forma independiente, y todavía no se ha publicado ninguna evaluación independiente de los resultados de procesos judiciales o condenas derivados de sus alertas.

Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €) — No specific budget figures disclosed in the source; delivered as World Bank technical assistance to Brazilian audit and control bodies, with a documented follow-on Scale-Up Project.
Tiempo hasta resultados
Medio (1–3 años) — Piloted from around November 2023; results reported through September 2024; a scale-up project has since been documented.
Personal y competencias
World Bank Governance Global Practice (tool developer), Federal, state and municipal audit/control bodies in Brazil (implementing users)

Condiciones para el éxito

  • Access to linked administrative datasets (electoral registers, social-programme records, payroll, blacklisted-firm lists)
  • Institutional buy-in from audit and control bodies across multiple levels of government
  • A replicable methodology design rather than a one-off, country-specific build

Modos de fallo comunes

  • Used internally by auditors rather than published as a public-facing tool, so screening criteria and full result sets are not independently and publicly auditable
  • No independent evaluation of prosecution or conviction outcomes from its flags has yet been published

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
multi-level government (federal, state, municipal) with a multilateral technical-assistance partner
Escala
national, across multiple levels of government
Nivel de ingresos
upper-middle-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

¿Usted implementa esta práctica? Reivindíquela — los implementadores verificados obtienen un contacto público en la página y pueden proponer correcciones.

Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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