Relocation as adaptation to flooding in the Eferdinger Becken, Austria

En la zona del Eferdinger Becken, en la Alta Austria, junto al Danubio, 154 viviendas se encuentran en una zona inundable sin protección frente a una crecida con periodo de retorno de 100 años; la protección pasiva mediante reubicación se consideró más viable que las defensas estructurales, dada la importancia de la zona para la retención de avenidas. Tras las grandes inundaciones de 2002 y 2013, los gobiernos federal y regional acordaron un programa de compensación de 250 millones de euros, ofreciendo a los propietarios el 80% del valor de su vivienda a cambio de una mudanza voluntaria.

El programa pretendía reducir la exposición de los hogares al riesgo de inundación, preservando al mismo tiempo la capacidad de retención de avenidas del Danubio, mediante la participación de los residentes en un proceso de reubicación voluntaria y la obtención de apoyo financiero de las autoridades nacionales y regionales.

Una tasación independiente determinó la compensación para cada una de las 154 propiedades, la mayoría por debajo de 500.000 euros, aprobada por el Ministerio Federal de Hacienda; los costes se repartieron entre el nivel federal (50%), la provincia (30%) y el propietario (20%), destinándose alrededor del 20% de la financiación a demolición, retirada de escombros y recuperación del terreno. Los propietarios tenían hasta finales de 2015 (plazo ampliado después hasta mediados de 2016) para solicitar la ayuda. Las autoridades regionales designaron terrenos de sustitución a precio fijo para evitar la especulación, y se inscribió una prohibición de construcción a largo plazo en las parcelas desocupadas, con una excepción que permite a los propietarios que decidan quedarse reconstruir las plantas superiores.

En enero de 2016, 149 de los 154 hogares habían solicitado la compensación, 146 habían recibido ofertas y 80 propietarios habían decidido reubicarse. A partir del número de hogares ya comprometidos con la reubicación, la exposición de la zona al riesgo de inundación se había reducido en más de un 50% en esa fecha, una cifra que se esperaba que aumentara a medida que más propietarios aceptaran las ofertas.

Las primeras campañas de reubicación voluntaria tuvieron una adhesión limitada, pero las graves inundaciones de 2002 y 2013 cambiaron la percepción del riesgo entre los residentes e impulsaron las decisiones de reasentamiento. La tasa de compensación del 80%, lograda mediante un rápido acuerdo presupuestario federal-regional descrito como único en la historia del país, y el hecho de que cada propietario pudiera decidir de forma individual (a diferencia de otros programas austriacos de reubicación que exigen un acuerdo a nivel comunitario), se identifican como factores clave de éxito. Se indica que los residentes que optaron por quedarse eran predominantemente de mayor edad y menor movilidad, lo que plantea inquietudes sobre la vulnerabilidad residual en la comunidad restante.