AESIA — L'agence espagnole de supervision de l'IA, la première de l'UE, fonctionne avec 23 agents au lieu des 70 à 80 prévus

Le décret royal 729/2023 (22 août 2023) a créé l'Agence espagnole de supervision de l'intelligence artificielle, organisme autonome placé sous le ministère de la Transformation numérique et de la Fonction publique. Elle a commencé à fonctionner le 19 juin 2024, six semaines avant l'entrée en vigueur du règlement européen sur l'IA, avec son siège à La Corogne et un bureau à Madrid.
Son mandat couvre la supervision, l'inspection et le conseil, les recommandations techniques, un bac à sable réglementaire, des orientations de conformité et le rôle de point de contact unique avec la Commission européenne. Elle est l'autorité principale de surveillance du marché pour les systèmes d'IA non couverts par une législation sectorielle, tandis que l'autorité de protection des données (AEPD) et les régulateurs sectoriels conservent leurs compétences ; la coordination est donc centrale.
La capacité est la faiblesse documentée. En septembre 2025, le gouvernement a indiqué à des députés de l'opposition que l'AESIA comptait 23 agents, contre 70 à 80 fonctionnaires attendus plus des contractuels ; l'agence avait dit en août en avoir environ 30, avec des recrutements en cours. En mars 2025, elle a ouvert des concours pour 5 postes de fonctionnaires et 10 postes temporaires financés par le plan de relance. Elle opérait depuis des locaux provisoires, 4 millions d'euros de travaux étant prévus sur trois ans pour son futur siège à La Corogne. Un projet de loi organique sur l'IA (juin 2026) restait en discussion au Parlement.
Leçon : créer tôt un régulateur de l'IA dédié offre un interlocuteur clair, mais son effet dépend des effectifs et de l'assise juridique ; aucune donnée de résultats de contrôle n'est encore publiée.