Pour les municipales brésiliennes d'octobre 2024 (150 millions d'électeurs, 5 568 municipalités), le TSE a exigé que les campagnes divulguent tout contenu manipulé par IA et a interdit les deepfakes nuisibles ; des observateurs indépendants ont néanmoins confirmé 78 cas de contenu synthétique, dont seulement 49 ont été signalés pour enquête.
~150 million
Électeurs inscrits aux élections municipales de 2024
5,568
Municipalités couvertes
78
Cas confirmés de contenus manipulés par IA (1 May-27 Oct 2024)
48 videos, 17 audio, 6 images
Cas confirmés par format (1 May-27 Oct 2024)
65 of 78
Cas visant les courses à la mairie
25
Cas diffusés via WhatsApp
13
Cas diffusés via Instagram
67
Villes où des cas ont été recensés
49 of 78
Cas transmis pour enquête/poursuites judiciaires
Détails
Promoteur
Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
Période
Feb–Oct 2024
Mots-clés
elections, digital governance, AI regulation
Contexte
En février 2024, le Tribunal supérieur électoral (TSE) du Brésil a approuvé la Résolution 23.732/2024, encadrant l'utilisation de l'IA dans les campagnes avant les élections municipales d'octobre 2024, concernant environ 150 millions d'électeurs répartis dans 5 568 municipalités.
Objectifs
Exiger des campagnes qu'elles indiquent quand des outils d'IA sont utilisés pour modifier des images ou de l'audio ou pour générer du contenu, en nommant l'outil concerné, et interdire les deepfakes destinés à nuire à un candidat ou à le favoriser indûment.
Activités
Le suivi indépendant réalisé par le DFRLab de l'Atlantic Council a couvert la période de campagne du 1er mai au 27 octobre 2024.
Résultats
Le DFRLab a confirmé 78 cas de contenus manipulés par IA liés à des candidats locaux (48 vidéos, 17 extraits audio, 6 images), diffusés principalement via WhatsApp (25 cas) et Instagram (13), dans 67 villes ; 65 des 78 cas visaient des courses à la mairie, et 49 ont été signalés aux autorités brésiliennes en vue d'une enquête ou de poursuites.
Conclusions
Les chercheurs de Data Privacy Brasil ont conclu que, malgré les efforts du TSE, les candidats ont continué à utiliser l'IA sans en informer l'électorat - l'obligation de divulgation n'a pas été respectée de manière constante, bien que l'usage global de l'IA ait été moins répandu que ce que l'on craignait initialement.
Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€)
Délai jusqu’aux résultats
Court (< 1 an)
Personnel et compétences
TSE resolution/enforcement staff, Independent monitors (Atlantic Council DFRLab, Data Privacy Brasil)
Conditions de réussite
A constitutional electoral court with formal rule-making and enforcement powers, including registration-revocation penalties
Independent, systematic third-party monitoring to check real-world compliance
Modes d’échec courants
Disclosure requirement was not consistently followed - candidates used AI without notifying the electorate despite the rule
Only 49 of 78 confirmed cases were referred for investigation or legal action
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