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Bonne pratique Importée

Ehsaas Emergency Cash — Des points de paiement biométriques supprimant la barrière du code PIN pour les femmes peu alphabétisées au Pakistan

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Face aux preuves que les femmes peu alphabétisées et peu à l'aise avec les chiffres peinent avec les distributeurs à code PIN, le programme pakistanais Ehsaas Emergency Cash a versé les allocations COVID-19 via des points de paiement biométriques par empreinte digitale, touchant environ 15 millions de foyers (100 millions de personnes), avec environ 54 % des paiements versés directement aux femmes.

~15 million households (~100M people)
Foyers touchés
~53.96 %
Paiements versés directement à des femmes
4.526 million women
Femmes du registre Kafaalat recevant des paiements garantis
12,000 PKR (~$75)
Montant de l'allocation
27.76 %
Femmes pauvres possédant un téléphone mobile (2020)
74.13 %
Hommes pauvres possédant un téléphone mobile (2020)
3rd rank
Classement mondial par couverture de population parmi les programmes de transferts COVID-19

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Benazir Income Support Programme (BISP) / Poverty Alleviation and Social Safety Division
Période
2020–ongoing
Mots-clés
social protection, financial inclusion, biometric identification, cash transfers

Contexte

Lorsque le Pakistan a lancé le programme Ehsaas Emergency Cash en avril 2020 pour amortir le choc de la COVID-19, les concepteurs du programme ont dû tenir compte de preuves documentées selon lesquelles les femmes peu alphabétisées et peu à l'aise avec les chiffres ont du mal à utiliser les distributeurs à code PIN et carte bancaire.

Activités

Le programme a versé l'allocation de 12 000 PKR (environ 75 dollars) exclusivement via des points de paiement biométriques — vérification par empreinte digitale dans des distributeurs, des commerces désignés et des points de paiement temporaires — supprimant le besoin d'un code PIN, d'une carte ou de lire un écran, tout en exigeant que la femme inscrite elle-même, plutôt qu'un proche masculin, se présente en personne pour percevoir les fonds.

Résultats

La Banque mondiale a documenté qu'environ 53,96 % des paiements ont été versés directement à des femmes, 4,526 millions de femmes déjà inscrites au registre Kafaalat recevant des paiements garantis, classant Ehsaas Emergency Cash troisième au monde par couverture de population parmi les programmes de transferts monétaires liés à la COVID-19, touchant environ 15 millions de foyers (environ 100 millions de personnes).

Conclusions

Une analyse indépendante du Center for Global Development a constaté que, l'éligibilité dépendant toujours de la possession d'un téléphone mobile et d'une carte d'identité nationale, et seulement 27,76 % des femmes pauvres (contre 74,13 % des hommes pauvres) possédant un téléphone, la conception biométrique a résolu l'obstacle de l'alphabétisation mais pas l'écart sous-jacent de possession d'appareils — le CGD a estimé que jusqu'à 78 % des femmes pauvres pourraient être exclues de toute future expansion d'un modèle similaire ne s'appuyant pas sur un registre existant.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€)
Délai jusqu’aux résultats
Moyen (1–3 ans)
Personnel et compétences
Benazir Income Support Programme (BISP) / Poverty Alleviation and Social Safety Division

Conditions de réussite

  • Fingerprint-only biometric verification removing PIN/card/literacy barriers
  • Requirement that the registered woman herself appear in person to collect funds

Modes d’échec courants

  • Eligibility still depended on mobile-phone and national-ID ownership, with poor women far less likely to own a phone
  • CGD estimates up to 78% of poor women could be excluded from a future non-registry-based expansion

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Sources de données

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