Insurance company supporting adaptation action in small and medium size enterprises in Turin (Italy)

Les PME italiennes sont fortement exposées aux inondations liées au climat et à d'autres aléas météorologiques, mais bénéficient de peu de soutien institutionnel pour l'adaptation. L'Association italienne des courtiers d'assurance (AIBA) estime que 90 % des entreprises italiennes ayant dû interrompre leurs activités pendant plus d'une semaine en raison d'événements climatiques ont fait faillite dans l'année, alors que le risque climatique est rarement intégré aux plans de risque des entreprises et que l'adaptation manque d'instruments financiers ou fiscaux nationaux dédiés.

Le projet DERRIS, financé par LIFE (2015-2018), a mis en place un partenariat public-privé entre les assureurs de Turin, les autorités locales et les PME afin de transférer les connaissances en évaluation des risques des assureurs vers les planificateurs de l'adaptation et d'accompagner les PME et les zones industrielles dans l'élaboration de plans d'adaptation.

Dans le cadre d'un pilote mené en 2016-2017 dans six zones industrielles/manufacturières de Turin, l'équipe de prévention des pertes d'Unipol a travaillé avec 32 PME (secteurs mécanique, chimique, services/commerce, alimentaire et artisanat) pour produire des Plans d'action d'adaptation d'entreprise (CAAP) et un Plan d'adaptation de district intégré (IDAP), et pour développer l'outil en ligne d'évaluation des risques CRAM. Le partenariat a ensuite été étendu à 10 autres villes italiennes et, après la fin formelle du projet en 2018, quatre villes supplémentaires (dont Milan) ont rejoint les activités de capitalisation à partir de 2019 ; l'outil CRAM reste en ligne.

28 des 32 PME initiales de Turin ont finalisé leur CAAP, totalisant 565 actions prévues (médiane de 20 par plan). Dans le cadre de l'extension, 128 PME réparties dans 10 villes supplémentaires ont utilisé CRAM pour finaliser leurs CAAP ; les inondations constituaient l'aléa le plus traité (environ 25 % des mesures), suivies des fortes pluies (environ 18 %). DERRIS a également mis en place un instrument de prêt de 10 000 à 100 000 EUR via Unipol Banca pour permettre aux PME de financer des mesures de prévention des risques. Les bénéfices économiques directs et les pertes évitées n'ont pas été quantifiés.

L'implication des organisations professionnelles a été essentielle pour mobiliser les PME dans les différentes villes. La disponibilité de ressources financières (prêts, instruments fiscaux) a été identifiée comme le principal facteur limitant la mise en œuvre de l'adaptation, avec une sensibilisation généralement faible des entreprises aux risques.