Billion Tree Tsunami du Khyber Pakhtunkhwa — Paiements provinciaux pour la restauration forestière (Pakistan)

Entre 2014 et 2018, le gouvernement provincial du Khyber Pakhtunkhwa (KP), au Pakistan, a mené le Programme de boisement Billion Tree Tsunami par l'intermédiaire de son département des Forêts, de l'Environnement et de la Faune.

Plutôt que de payer uniquement pour la plantation d'arbres, le dispositif rémunérait des « nighaban » (gardiens) désignés par la communauté d'un salaire journalier pour surveiller des parcelles forestières dégradées et enclosées contre le pâturage, les incendies et l'exploitation forestière illégale afin qu'elles puissent se régénérer naturellement, tout en rémunérant séparément des producteurs pour gérer des milliers de pépinières villageoises fournissant des plants pour la plantation active.

La province a versé des salaires journaliers aux gardiens forestiers et aux producteurs de pépinières, établissant plus de 13 000 pépinières privées et combinant régénération naturelle protégée et plantation active sur des parcelles forestières enclosées.

Une évaluation indépendante de l'UICN en 2017 a confirmé que la province avait restauré 350 000 hectares de forêt et de terres dégradées, dépassant son engagement de 348 400 hectares au titre du Défi de Bonn, avec environ 60 % de la zone récupérée par régénération naturelle protégée et 40 % par plantation active ; le gouvernement du KP a investi 123 millions de dollars. Les chiffres publiés au niveau mondial font état d'un total de 872,3 millions de plants plantés, avec un taux de survie moyen de 89 %. Le modèle a ensuite été étendu au niveau national sous la forme du programme Ten Billion Tree Tsunami (2019-2023), doté d'un budget de 125,18 milliards de roupies pakistanaises (~800 millions de dollars), employant environ 164 500 travailleurs journaliers comme gardiens forestiers, employés de pépinière et planteurs.

Le bilan du programme comprend de réelles défaillances de gouvernance : le Bureau national de la responsabilité (National Accountability Bureau) du Pakistan a ouvert des enquêtes pour corruption en 2018 (élargies en 2020) portant sur un présumé « travail fantôme » et un détournement de fonds estimé à 462 millions de roupies pakistanaises. Une enquête de terrain indépendante publiée par Jamhoor en 2018 a également révélé que les paiements et les futurs droits sur le bois profitaient principalement aux propriétaires terriens siégeant dans les Conseils de développement villageois, qui contrôlaient les enclosures et les nominations, tandis que les métayers pasteurs Gujjar sans terre perdaient l'accès au pâturage sans compensation ni représentation — une défaillance d'équité documentée quant à qui a capté les paiements du programme.