Mainstreaming climate change adaptation into urban planning: greyfield land redevelopment in Jena (Germany)

Iéna (Thuringe, ~108 000 habitants) est située dans une vallée entourée de coteaux calcaires qui emmagasinent la chaleur, en faisant l'une des villes les plus chaudes d'Allemagne centrale, sujette à un îlot de chaleur urbain persistant. Les projections climatiques prévoient une hausse supplémentaire de 3 à 6°C des températures maximales estivales d'ici 2100 et une forte augmentation du nombre de jours chauds.

Dans le cadre de JenKAS (stratégie d'adaptation climatique d'Iéna, élaborée entre 2009 et 2012), la ville a cherché à intégrer l'adaptation climatique dans l'urbanisme, en l'appliquant d'abord au réaménagement de l'Inselplatz, un parking de 3 hectares en centre-ville, transformé en nouveau campus universitaire, à l'aide d'une évaluation économique multicritère pour choisir le meilleur projet.

JenKAS a produit un guide d'urbanisme sensible au climat et l'outil d'aide à la décision JELKA. Pour l'Inselplatz, JELKA a présélectionné des options d'adaptation pour trois projets alternatifs, ensuite comparés à l'aide de l'outil probabiliste multicritère PRIMATE/PROMETHEE II selon des critères de stress thermique, coût, qualité architecturale et valeur d'agrément, modélisés pour les années 2021, 2021-2050 et 2071-2100.

Le projet retenu (arbres plus nombreux et à plus grande couronne, revêtement clair, 70 % de toitures végétalisées, un plan d'eau de 80 m²) a obtenu un indice de stress thermique modélisé plus faible (6,7 d'ici 2071-2100) que les deux alternatives (7,5 et 7,2). Le projet de réaménagement global totalise 188 millions d'EUR, dont environ 84 millions d'EUR du Fonds européen de développement régional, 10 millions d'EUR de fonds fédéraux du Pacte pour l'enseignement supérieur, 37,7 millions d'EUR de fonds régionaux et 4,1 millions d'EUR de la ville.

L'intégration a été favorisée par la prise de conscience du public après des événements météorologiques extrêmes, du personnel et un budget municipal dédiés, un financement national pour les outils JenKAS, et un groupe de travail interinstitutionnel. Le déni du changement climatique chez certaines parties prenantes, des budgets serrés, un manque de personnel expérimenté et une connaissance limitée des possibilités de financement ont été identifiés comme des freins.