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Bonne pratique Importée

Bail foncier villageois du parc national des Samoa américaines — loyer de conservation sur 50 ans

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Ne pouvant acheter de terres sous le régime coutumier inaliénable des Samoa américaines, le National Park Service américain a signé en 1993 un bail de 50 ans avec huit conseils de village, versant un loyer réévalué — plafonné à 377 000 $ les cinq premières années — pour préserver 8 003 acres de forêt tropicale et de récif.

8003 acres
Superficie des terres louées
2533 acres
Superficie louée à Tutuila
5397 acres
Superficie louée à Ta'ū
73 acres (approx.)
Superficie louée à Ofu-Olosega
21 acres
Parcelle de la maison d'hôtes
50 years
Durée du bail (1993-2043)
377000 USD
Plafond du loyer de la première période de cinq ans (1993-1998)

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
U.S. National Park Service / American Samoa Government / Eight Village Councils (Fono)
Période
1993–2043
Mots-clés
protected-area land lease, customary land tenure, rainforest conservation, coral reef protection

Contexte

La majeure partie des terres des Samoa américaines relève d'un régime de tenure coutumier et communautaire et, par la loi, ne peut être vendue à des parties extérieures, y compris au gouvernement fédéral américain. Lorsque le Congrès a créé le Parc national des Samoa américaines en 1988, le National Park Service n'a donc pas pu acquérir de terres par achat, comme il le fait dans d'autres parcs américains.

Objectifs

Assurer la protection à long terme de l'habitat forestier tropical et récifal en louant plutôt qu'en achetant les terres, dans le respect de la tenure coutumière.

Activités

En septembre 1993, le NPS a signé un bail de 50 ans (jusqu'en 2043) avec huit conseils de village (fono) sur Tutuila, Ta'ū et Ofu-Olosega, ainsi qu'avec le gouvernement des Samoa américaines, couvrant 8 003 acres — ce qui en fait le seul parc national américain dont le cœur du territoire est loué plutôt que possédé.

Résultats

En échange du renoncement des villages à l'exploitation forestière, à l'agriculture ou à l'aménagement des terres louées, le gouvernement fédéral verse un loyer annuel, plafonné à 377 000 dollars pour l'ensemble des terres louées lors de la première période de cinq ans, puis réévalué tous les cinq ans pendant toute la durée du bail.

Conclusions

Le chiffre de 377 000 dollars correspond au plafond initial de la première période de cinq ans, en 1993 ; le niveau actuel du loyer, après réévaluation, n'a pas pu être vérifié de manière indépendante dans les sources disponibles, et aucune étude indépendante sur le couvert forestier ou les résultats écologiques quantifiant les résultats de conservation du bail n'a été trouvée.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Faible (< 50 k€) — Rent capped at USD 377,000 for all leased lands in the first five-year period (1993-1998), reappraised every five years thereafter.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — 50-year lease, September 1993 to 2043.
Personnel et compétences
US National Park Service (lease administration), Eight village councils (fono) on Tutuila, Ta'u and Ofu-Olosega, American Samoa Government (co-signatory)

Conditions de réussite

  • Legal recognition of customary communal land tenure, requiring lease rather than purchase
  • Formal rent reappraisal mechanism every five years for the life of the lease
  • Signed, legally binding long-term agreement with all relevant village councils

Modes d’échec courants

  • Current post-reappraisal rent level not independently verifiable in available sources
  • No independent ecological outcome or forest-cover monitoring published

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Sources de données

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