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Bonne pratique Importée

Aire Protégée des Îles Phoenix — Fonds Fiduciaire de Licence de Pêche Inversée

Kiribati · Kanton · Voir le profil de Kiribati

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En 2015, Kiribati a fermé 408 250 km² d'océan à la pêche, financé par un fonds censé compenser les revenus de licences perdus. Le fonds n'a levé qu'environ 7M$ contre un objectif de 13,5M$, et en 2021 Kiribati a rouvert la PIPA en invoquant des dizaines de millions perdus.

408,250 km²
Zone océanique protégée
US$13.5 million
Objectif du fonds fiduciaire (deuxième phase, 2014)
~US$7 million
Fonds fiduciaire levé d'ici 2021
~US$550,000
Coût annuel de gestion de base
8%
Baisse de la demande de permis de pêche depuis la fermeture de 2015
US$60-140 million
Recettes de senne coulissante perdues estimées d'ici 2021
US$5.9 million
Recettes de palangre perdues estimées d'ici 2021
>70%
Part des recettes publiques provenant des permis de pêche
Aire Protégée des Îles Phoenix — Fonds Fiduciaire de Licence de Pêche Inversée

Détails

Maturité
Abandonnée
Promoteur
Government of Kiribati / PIPA Conservation Trust / Conservation International / New England Aquarium
Période
2008-present
Mots-clés
marine protected area, conservation trust fund, reverse fishing licence, ocean finance, blue economy

Contexte

L'Aire protégée des îles Phoenix (PIPA) a été officiellement créée par Kiribati en 2008 (sur la base de réglementations de 2006), agrandie pour couvrir 408 250 km² d'océan, et inscrite au patrimoine mondial de l'UNESCO en 2010.

Activités

Afin de la financer sans simplement renoncer à des recettes, Kiribati, Conservation International et le New England Aquarium ont conçu un mécanisme de « permis de pêche inversé » : une dotation du PIPA Conservation Trust dont les revenus d'intérêts compenseraient le gouvernement pour les redevances de permis de la flotte thonière étrangère auxquelles il renonçait à mesure qu'une plus grande partie de la zone était fermée à la pêche commerciale en vertu d'un contrat de conservation. En 2015, Kiribati est allé plus loin en déclarant PIPA zone de prélèvement nul intégral, alors l'une des plus grandes zones marines entièrement protégées au monde.

Résultats

Mais le mécanisme de financement n'a jamais été à la hauteur de cette ambition : pour son objectif de deuxième phase de 2014, le Trust visait à lever 13,5 millions de dollars, et les seuls coûts de gestion de base s'élevaient à environ 550 000 dollars par an, laissant peu des intérêts de la dotation disponibles comme compensation réelle. D'ici 2021, la dotation n'avait levé qu'environ 7 millions de dollars. Un panel indépendant a constaté que la demande de permis de pêche de Kiribati avait chuté de 8 % depuis la fermeture de 2015, se traduisant par une perte estimée de 60 à 140 millions de dollars de recettes de senne coulissante et de 5,9 millions de dollars de recettes de palangre d'ici 2021 — pour un pays où les permis de pêche fournissent plus de 70 % des recettes publiques.

Conclusions

Invoquant ce déficit et l'incapacité du Trust à fournir la compensation promise, le gouvernement de Kiribati a levé la fermeture en prélèvement nul de PIPA en novembre 2021, passant à une approche de planification spatiale marine qui autorise à nouveau une certaine pêche commerciale. PIPA doit être vu comme un cas d'avertissement honnête pour le financement des services écosystémiques : un mécanisme de paiement inversé juridiquement et institutionnellement sophistiqué, approuvé par de grandes ONG de conservation et une inscription à l'UNESCO, qui n'a néanmoins pas pu lever suffisamment de capitaux pour correspondre à la valeur économique réelle qu'il demandait à un petit État insulaire d'abandonner.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — Trust fund target US$13.5 million (2014 second phase); ~US$7 million raised by 2021; core management costs ~US$550,000/year.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Established 2008, enlarged and UNESCO-listed 2010, full no-take zone declared 2015, closure lifted November 2021.
Personnel et compétences
Government of Kiribati, PIPA Conservation Trust, Conservation International, New England Aquarium

Conditions de réussite

  • Legally and institutionally sophisticated reverse-payment (reverse fishing licence) mechanism endorsed by major conservation NGOs and a UNESCO World Heritage listing

Modes d’échec courants

  • Trust endowment raised only ~US$7 million against a US$13.5 million target, leaving little available as compensation after ~US$550,000/year management costs
  • Estimated US$60-140 million in lost purse-seine revenue and US$5.9 million in lost long-line revenue through 2021, for a country where fishing licences supply more than 70% of government revenue
  • Government reversed the full no-take closure in November 2021, shifting to a Marine Spatial Planning approach that again permits some commercial fishing

Habituellement financé par

Philanthropic / foundation funding National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

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Pièces jointes

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