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Bonne pratique Importée

Budget participatif de Porto Alegre — Les assemblées budgétaires citoyennes originelles

Brésil · Porto Alegre · Voir le profil de Brésil

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En 1989, Porto Alegre a inventé les assemblées budgétaires de quartier, faisant passer le taux de raccordement à l'eau et à l'égout de 75 % à 98 % des foyers d'ici 1997 — l'innovation de gouvernance la plus reprise au monde, jusqu'à ce que le soutien politique s'effondre et que la ville suspende le dispositif en 2017.

75 %
Taux de raccordement des foyers aux réseaux d'eau et d'assainissement, 1988 (1988)
98 %
Taux de raccordement des foyers aux réseaux d'eau et d'assainissement, 1997 (1997)
1700 residents
Résidents logés dans de nouveaux logements sociaux, 1986 (1986)
27000 residents
Résidents logés dans de nouveaux logements sociaux, 1989 (1989)
2700 governments
Gouvernements dans le monde ayant adopté le modèle sous une forme ou une autre
Budget participatif de Porto Alegre — Les assemblées budgétaires citoyennes originelles

Détails

Maturité
Abandonnée
Promoteur
Municipality of Porto Alegre (Orçamento Participativo)
Période
1989–2017
Mots-clés
participatory budgeting, public finance, civic engagement, urban governance

Contexte

En 1989, sous l'autorité du maire Olívio Dutra, Porto Alegre a commencé à permettre à ses habitants d'allouer directement une part du budget municipal d'investissement au moyen d'assemblées de quartier et thématiques ouvertes à tous, des délégués élus négociant chaque année un plan d'investissement final pour l'ensemble de la ville. Il s'agissait de la première mise en œuvre à grande échelle de ce qui allait devenir le budget participatif.

Objectifs

Donner aux habitants un droit de regard direct sur l'allocation d'une partie du budget municipal d'investissement, et prioriser les investissements en infrastructures au moyen d'assemblées ouvertes et de délégués élus négociant un plan à l'échelle de la ville.

Activités

Chaque année, les habitants participaient à des assemblées de quartier et thématiques ouvertes ; des délégués élus négociaient ensuite un plan d'investissement final pour l'ensemble de la ville à partir des priorités exprimées lors de ces assemblées.

Résultats

La Banque mondiale a documenté des gains concrets en matière d'infrastructures attribuables à cette réorientation des dépenses : le taux de raccordement des foyers aux réseaux d'eau et d'assainissement est passé de 75 % en 1988 à 98 % en 1997, et le nombre de nouveaux logements sociaux est passé de 1 700 résidents logés en 1986 à 27 000 en 1989. La Banque mondiale a publiquement soutenu ce modèle dès 1993 et s'en est servie pour orienter ses opérations de prêt ailleurs. Selon le World Resources Institute, le modèle a depuis été adopté sous une forme ou une autre par plus de 2 700 gouvernements dans le monde.

Conclusions

Les résultats ne sont pas uniformément positifs : l'engagement politique à Porto Alegre s'est affaibli au cours des deux décennies suivantes, et les dirigeants de la ville ont suspendu le processus en 2017 — un rappel que les mécanismes participatifs ont besoin d'un soutien politique durable pour survivre aux changements d'administration.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Faible (< 50 k€)
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Ran annually from 1989 until suspended by city leadership in 2017.
Personnel et compétences
Elected citizen delegates negotiating the city-wide investment plan, Municipal budget office coordinating the annual assembly process

Conditions de réussite

  • Open neighbourhood and thematic assemblies accessible to residents
  • Elected delegate structure to negotiate a final city-wide investment plan
  • Sustained political backing from municipal leadership across administrations

Modes d’échec courants

  • Political commitment waned over two decades
  • City leadership suspended the process entirely in 2017, showing participatory mechanisms need sustained political backing to survive changes in administration

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

Kit de réplication

Artefacts réutilisables de cette pratique — tels que publiés par leurs sources.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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