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Bonne pratique Importée

L'état d'urgence de 2021 à Porto Rico face aux violences fondées sur le genre

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Face à une hausse de 62 % des morts liées aux violences de genre, le gouverneur de Porto Rico a déclaré l'état d'urgence en janvier 2021, débloquant 7 millions de dollars, une application d'alerte pour les victimes et de nouveaux protocoles policiers — mais le comité consultatif a cessé de fonctionner en 2022 et les féminicides se sont poursuivis jusqu'en 2023.

62% increase
Hausse des décès liés à la violence de genre (2019 à 2020) (2019–2020)
5,517
Victimes de violence domestique enregistrées par la police (2020)
$7 million USD
Financement dédié approuvé pour les mesures de réponse à l'urgence (2021)
72 femicides (65 direct)
Féminicides enregistrés (2023)

Détails

Maturité
Abandonnée
Promoteur
Government of Puerto Rico — Office of the Governor / Comité PARE
Période
January 2021–June 2022 (declared); response measures ongoing
Mots-clés
public safety, gender-based violence, government, victim services

Contexte

En 2020, Porto Rico a enregistré 60 homicides liés à la violence de genre, soit une hausse de 62 % par rapport à 2019, et la police a recensé 5 517 victimes de violence domestique ; un rapport de 2019 émanant de groupes de défense locaux a constaté qu'en moyenne, une femme était tuée tous les sept jours sur l'île.

Objectifs

Face à cette hausse, le gouverneur de Porto Rico a cherché à déclencher une réponse gouvernementale rapide et interinstitutionnelle à la violence de genre par le biais d'une déclaration formelle d'état d'urgence.

Activités

Le 25 janvier 2021, le gouverneur Pedro Pierluisi a signé un décret déclarant l'état d'urgence pour la violence de genre. Celui-ci a créé un comité consultatif interinstitutionnel (Comité PARE), une application mobile de bouton d'alarme et de signalement, un nouveau programme du ministère de l'Éducation sur la violence de genre, une formation actualisée pour les procureurs, et des protocoles de police révisés pour les appels de violence domestique et les enquêtes sur les féminicides. Plusieurs mois après la déclaration, le Conseil de supervision et de gestion financière de Porto Rico a approuvé 7 millions de dollars de financement dédié à ces mesures.

Résultats

L'état d'urgence a expiré le 30 juin 2022 et n'a pas été renouvelé. Le conseil consultatif Comité PARE a cessé de se réunir en tant qu'organe consultatif vers août 2022, bien qu'un responsable de la conformité soit resté en poste. Les signalements de féminicides sont restés élevés par la suite : le média portoricain Pasquines a comptabilisé 72 féminicides en 2023 (dont 65 féminicides directs), et des organisations telles que l'association Taller Salud ont décrit une « crise de longue durée » persistante, aggravée par un suivi gouvernemental inconstant.

Conclusions

Ce cas illustre à la fois la valeur et les limites des outils de déclaration d'urgence face à la violence de genre : une reconnaissance politique rapide et un financement initial, mais une faible continuité institutionnelle une fois la période d'urgence formelle terminée.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€) — $7 million approved by the Financial Oversight and Management Board, released several months after the January 2021 declaration.
Délai jusqu’aux résultats
Moyen (1–3 ans) — State of emergency declared 25 January 2021; expired 30 June 2022 without renewal; advisory committee ceased functioning as an advisory body by August 2022.
Personnel et compétences
Implemented via gubernatorial executive order under the Office of the Governor, coordinated through an inter-agency advisory committee (Comité PARE) with a compliance officer role that persisted after the committee stopped meeting as an advisory body.

Conditions de réussite

  • Dedicated funding ($7M) approved by the Financial Oversight and Management Board to support new protocols, an app, curriculum and training.
  • Cross-agency scope covering police, prosecutors, Department of Education and social services.

Modes d’échec courants

  • Funding was approved only several months after the declaration, delaying implementation.
  • The state of emergency was allowed to expire on 30 June 2022 without renewal, and the advisory committee stopped meeting as an advisory body by August 2022, undermining institutional continuity.
  • Femicide reporting remained high after the emergency period ended, with no clear evidence the declaration reduced gender-based violence.

Où cela s’applique

Type de gouvernance
executive order / territorial government
Échelle
territory-wide (Puerto Rico)
Niveau de revenu
high-income (US territory)

Habituellement financé par

National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

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