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Good practice

Contributions fédérales suisses à la biodiversité (PSE agro-environnemental)

Suisse · Bern · Voir le profil de Suisse

Les paiements statutaires suisses pour la biodiversité compensent ~47 000 exploitations pour le maintien de plus de 184 000 ha de Surfaces de Promotion de la Biodiversité (SPB) — prairies fleuries, vergers, zones humides et haies — à CHF 300–2 300/ha/an sous l'Ordonnance fédérale sur les paiements directs (OPD) depuis 1993.

184,000+ ha
Surface de promotion de la biodiversité inscrite (as of 2017)
~17 % of agricultural area
Part de la surface agricole suisse inscrite en SPB (2017)
~47,000 farms
Exploitations participantes
>650 CHF million
Dépenses publiques annuelles en paiements directs écologiques
300-2,300 CHF/ha/year
Fourchette du bonus par hectare de qualité/mise en réseau
7 % of farm agricultural area
Part minimale obligatoire de SPB pour l'éligibilité aux paiements

Détails

Maturité
Established
Promoteur
Swiss Federal Office for Agriculture (FOAG / OFAG / BLW)
Période
1993-present
Mots-clés
Agricultural biodiversity, meadows, orchards, wetlands, connectivity, grassland

Contexte

Les contributions fédérales suisses à la biodiversité (Biodiversitätsbeiträge) sont des paiements statutaires prévus par l'ordonnance sur les paiements directs (OPD), administrés par l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG/BLW). Introduites en 1993 et substantiellement réformées en 2014, elles figurent parmi les programmes de paiements agri-environnementaux les plus anciens d'Europe.

Objectifs

Le dispositif vise à maintenir et à connecter les surfaces de promotion de la biodiversité (SPB) - prairies extensives, vergers traditionnels, zones humides, haies et bandes fleuries - sur l'ensemble des terres agricoles suisses.

Activités

Le dispositif fonctionne à deux niveaux : les contributions de qualité (QI) rémunèrent la création et l'entretien de 16 types définis de SPB, tandis que les contributions de mise en réseau (QII) récompensent les agriculteurs dont les SPB sont écologiquement reliées au sein d'un réseau régional. Les exploitations doivent consacrer au moins 7 % de leur surface agricole aux SPB pour recevoir des paiements directs, faisant de la conservation de la biodiversité une condition obligatoire de conditionnalité pour environ 47 000 exploitations suisses. Les bonus de qualité et de mise en réseau atteignent 300 à 2 300 CHF par hectare et par an selon le type d'habitat et la région.

Résultats

En 2017, plus de 184 000 hectares de terres agricoles étaient inscrits comme SPB - environ 17 % de la surface agricole totale de la Suisse. Les dépenses publiques annuelles consacrées aux paiements directs écologiques ont dépassé 650 millions de CHF, soit environ 405 euros par hectare de surface agricole. Agroscope, le centre national de recherche agricole, a documenté des améliorations mesurables de la richesse en espèces végétales et des populations d'oiseaux nicheurs dans les SPB par rapport aux terres agricoles gérées de manière intensive.

Conclusions

Le seuil obligatoire de conditionnalité de 7 % entraîne une participation quasi universelle des exploitations suisses, et l'investissement par hectare figure parmi les plus élevés au monde pour les paiements liés à la biodiversité.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Very high (> €5M) — Annual public expenditure on green direct payments exceeds CHF 650 million (~€405/ha of agricultural land), with per-hectare quality/connectivity bonuses of CHF 300-2,300 depending on habitat type and region.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 years) — Introduced in 1993 and substantially reformed in 2014; one of Europe's longest-running agri-environment payment programmes, still active.
Personnel et compétences
Federal Office for Agriculture (FOAG/BLW) programme administration, Agroscope (national agricultural research centre) independent monitoring

Conditions de réussite

  • mandatory cross-compliance (7% minimum BPA) applied to all direct-payment recipients
  • tiered payment structure rewarding both area quality and landscape connectivity
  • long-term statutory funding under the Direct Payments Ordinance
  • independent monitoring by Agroscope

Où cela s’applique

Type de gouvernance
federal statutory programme
Échelle
national (~47,000 farms, 184,000+ ha)
Niveau de revenu
high-income (Switzerland)

Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

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