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Bonne pratique Importée

Le modèle de Preston — Réforme des achats publics des institutions-ancres pour la croissance économique locale

Royaume-Uni · Preston · Voir le profil de Royaume-Uni

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Depuis 2013, la ville de Preston et ses institutions-ancres ont réorienté une part croissante de leurs achats publics vers des fournisseurs et coopératives locaux, portant les dépenses locales du conseil municipal de 14 % à 28 % de son budget et créant plus de 4 000 emplois au salaire décent réel, selon les évaluations du CLES et de NPC.

14% → 28% of budget
Dépenses locales du conseil municipal, 2012 vs 2016 (2012-2016)
£74m → £112m+
Dépenses retenues par le réseau d'ancres à Preston (2012/13-2017/18)
~£200 million (from £248.7m)
Augmentation des dépenses retenues à l'échelle du Lancashire
52% → 71%
Dépenses locales du Commissaire de police
~4,000
Employés bénéficiant de l'accréditation du salaire décent réel
2
Nouvelles entreprises détenues par leurs salariés lancées
£1.6 million
Budget de restauration municipal réorienté vers des agriculteurs du Lancashire
~£1.2 billion
Pouvoir d'achat annuel combiné des institutions-ancres
Le modèle de Preston — Réforme des achats publics des institutions-ancres pour la croissance économique locale

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Preston City Council & Centre for Local Economic Strategies (CLES)
Période
2013-2019 (ongoing)
Mots-clés
local economic development, public procurement, anchor institutions, cooperatives

Contexte

Preston, ville anglaise de taille moyenne, comptait parmi les localités les plus défavorisées du Royaume-Uni au début des années 2010, après l'effondrement d'un grand projet de réaménagement commercial en 2011.

Objectifs

En 2013, le conseil municipal de Preston et le Centre for Local Economic Strategies (CLES) ont entrepris de tester si de grandes 'institutions-ancres' locales pouvaient réorienter leurs dépenses d'achat existantes vers des fournisseurs locaux, des coopératives et des employeurs pratiquant le salaire décent réel, dans le respect du droit des marchés publics.

Activités

Douze institutions-ancres - dont le conseil municipal, le Lancashire County Council, l'University of Central Lancashire, la police, des organismes du NHS et des collèges locaux - disposant d'un pouvoir d'achat combiné d'environ 1,2 milliard de livres, ont cartographié leurs chaînes d'approvisionnement et réformé leurs règles d'achat; un budget de restauration municipal de 1,6 million de livres a été réorienté vers des agriculteurs du Lancashire.

Résultats

Les dépenses locales du conseil municipal de Preston sont passées de 14% de son budget en 2012 à 28% en 2016; les dépenses retenues par le réseau d'ancres à Preston sont passées d'une base de 74 millions de livres (2012/13) à plus de 112 millions de livres (2017/18), et les dépenses retenues à l'échelle du Lancashire ont augmenté d'environ 200 millions de livres; les dépenses locales du Commissaire de police sont passées de 52% à 71%; environ 4 000 employés supplémentaires ont bénéficié de l'accréditation du salaire décent réel et deux entreprises détenues par leurs salariés ont été lancées.

Conclusions

Des commentateurs indépendants notent que le modèle redistribue surtout les dépenses déjà existantes des ancres vers des fournisseurs locaux plutôt que de créer une nouvelle activité économique régionale nette, et que les résultats dépendent du maintien de l'engagement politique des ancres malgré les changements de municipalité; une North West Community Bank proposée comme prochaine étape restait sans financement selon les informations les plus récentes.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€) — Primarily staff and coordination costs to remap procurement across 12 anchor institutions holding £1.2bn in combined spend; specific reallocations like the £1.6m catering budget redirect are documented, but no aggregate programme budget is published.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — Rolled out from 2013, with measured shifts in local spend share through 2016-2018; depends on anchor commitment being sustained across multiple political cycles.
Personnel et compétences
Council commissioning/procurement officers, CLES technical advisers, Procurement leads across each of the 12 anchor institutions

Conditions de réussite

  • Sustained political commitment from anchor institutions across changing councils and administrations
  • Willingness of large local employers to map and reform their own supply chains within procurement law
  • Existence of local suppliers and cooperatives able to absorb redirected spend

Modes d’échec courants

  • The model mainly redistributes existing anchor spend rather than creating new regional economic activity
  • Results depend on continued anchor commitment, which is vulnerable to political change
  • A proposed follow-on North West Community Bank remained unfunded as of the most recent reporting

Habituellement financé par

Own resources / municipal budget

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

Pièces jointes

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