La loi tunisienne sur la parité de genre — essor et recul (2014–2022)

La loi électorale tunisienne de 2014 imposait une « parité verticale » — alternance stricte entre hommes et femmes sur chaque liste partisane — pour les élections législatives, municipales et régionales. Comme elle n'exigeait pas que les listes soient conduites par des femmes, seulement environ 11-12 % des têtes de liste étaient des femmes lors des élections de 2014. Un amendement de 2017 (loi organique 2017-7) a ajouté la « parité horizontale » pour les élections locales, exigeant que les partis se présentant dans plusieurs circonscriptions confient à des femmes la tête d'environ la moitié de leurs listes.

Les élections municipales de mai 2018, les premières tenues sous parité horizontale, ont produit 47 % de conseillères élues à l'échelle nationale selon ONU Femmes — l'une des parts locales les plus élevées du monde arabe à l'époque, sous l'administration de la commission électorale indépendante tunisienne (ISIE). La tête de liste a moins progressé : les chiffres de l'ISIE cités par ONU Femmes situent les femmes têtes de liste à environ 30 %, en deçà des 50 % visés par la règle de parité horizontale. La représentation législative nationale est restée bien en deçà du niveau municipal — 31 % en 2014 et 22,6 % (49 sièges sur 217) en 2019 — la parité ne s'étant jamais appliquée à la tête des listes nationales.

En septembre 2022, la nouvelle loi électorale du président Kaïs Saïed a aboli entièrement l'exigence de parité et remplacé le scrutin de liste proportionnel par des circonscriptions uninominales, supprimant le mécanisme à l'origine des gains municipaux de 2018. Human Rights Watch et Al Jazeera ont toutes deux rapporté ce changement ; la part des femmes au parlement a encore chuté, à environ 15-16 % après les élections de 2022-2023. L'expérience tunisienne montre qu'une loi de parité pourtant bien appliquée peut être renversée rapidement dès que son architecture légale et électorale est démantelée.